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关注残疾人需求 促进及谐社会建设摘　要：残疾人事业是和谐社会建设的重要组成部分。北仑区在开展残疾人事业过程中，通过增强残疾人事业发展政策扶持力度、完善残疾人工作体系、推进扶贫解困工作、实施残疾人素质教育工程、拓宽残疾人就业渠道、加强残疾人医疗康复工作、丰富残疾人文化体育生活、营造扶残助残的文明社会环境等途径，营造了残疾人事业全社会合力推进的良好局面，促进了残疾人事业稳定、持续发展。 关键词：北仑区；残疾人；成就；问题；构想 中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）21-0221-03 残疾人是社会弱势群体，关心残疾人，坚持以残疾人为本，促进残疾人全面发展，帮助残疾人在自尊、自信、自强、自立中实现人生价值，是政府和社会肩负的重任。近年来，北仑区以《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》作为指南，注重残疾人事业全方位工作的开展，推动了和谐北仑建设。 一、北仑区残疾人群体现状 据北仑区2010年度残疾人抽样调查数据显示 ，北仑区残疾人总数为8 286人，0～16周岁残疾儿童119人，就业年龄段残疾人4 063人（男16～60周岁2 596人，女16～55周岁1 467人），老年残疾人4 104人（男60周岁以上1 972人，女55周岁以上2 132人），残疾人占全区总人口的比例为1.34%。其中有75％以上的残疾人生活在农村。受教育情况方面，接受过小学教育的有61.3%；初中教育水平的有22.6%；高中教育水平的有6.1%；职业技术教育的有5%；大专及以上教育水平的仅有51人，占0.17%。提升北仑区残疾人的整体素质，使残疾人更好的融入社会，促进和谐社会建设，势在必行。 二、北仑区残疾人事业的开展 北仑区残疾人事业得到区委、区政府的高度重视和支持，按照“统筹安排、同步实施、协调发展”的要求，全区各级党委政府做到四纳入，即将残疾人事业纳入党委政府工作全局，纳入国民经济和社会发展规划，纳入社会管理、公共服务的总体布局，纳入政府目标责任考核体系。在区残工委的具体有效组织协调下，各有关部门各司其职、通力协作，社会各界积极支持、广泛参与，进一步形成了残疾人事业全社会合力推进的良好局面。 1.增强残疾人事业发展政策扶持力度。近年来，区政府、区残联及有关部门相继出台了一系列有关残疾人的政策措施，加大了对残疾人的扶持力度，推动了残疾人康复、教育、就业、扶贫、基本生活救助和权益保障为主要内容的政策法规长效机制建设。如《关于对残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴的通知》，对依法参加基本养老保险的残疾人个体户，给予每人每月100元的补贴；不折不扣贯彻执行上级有关文件规定，如《关于印发宁波市市区城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知》（甬政发[2007]73号）给予二级以上重度城镇残疾人免费参与城镇居民基本医疗保险的待遇；从2008年1月1日起实施的《关于印发宁波市独生子女伤残死亡家庭扶助制度实施意见的通知》对城镇和农村持证残疾等级为三级以上的独生子女家庭给予补助，扶助的标准为49～59周岁每人每月补助150元，待满60周岁以后，享受城镇职工社会养老保险金的对象仍发给每人每月150元，其他对象扶助标准提高到每人每月360元。政府每年一次性发放补助金，直至亡故或子女康复为止。这些政策的颁布实施使残疾人在普惠外享受特惠，真正得到了实惠。 2.推进扶贫解困工作。北仑区积极贯彻落实省政府《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的通知》，逐步建立健全残疾人基本生活保障机制。每年有近千名贫困残疾人纳入城乡最低生活保障，并对纳入低保的残疾人按照残疾程度不同给予每月30元～100元不等的残疾补助。同时，残疾人参加农村合作医疗个人自负部分由财政资金进行补贴；春节、助残日等节日慰问活动制度化。 2006年开始，在全省率先开展了由区四套班子领导带队的在助残日期间对贫困残疾人进行大规模慰问的“五月鲜花、真情传递”活动，该活动现已成为制度。2003年起开展的“走百户、暖百心”残联系统慰问活动也成为制度。每年区、乡镇（街道）两级残联走访500户贫困残疾人家庭，送去慰问金和慰问品合计人民币40余万元。 启动了残疾人“暖心衣工程”。每年为1 000余名低保、低收入残疾人制作新衣，并分发到每一残疾人手中。残疾人“暖心衣工程”实施五年来，在社会各界引起较大反响。新华社和《浙江日报》记者专程对此进行了采访报道。 实施残疾人“爱心屋工程”，筹资近300万为全区特困残疾人改建和新建住房，对已建造的“爱心屋”进行跟踪调查，发现问题，及时解决；同时，对新出现的残疾人危房户，进行修建。残疾人“爱心屋工程”实施三年来，在全区范围已基本消除了残疾人危房户。这项工作受到省残联高度肯定，北仑区因此被评为“浙江省残疾人万户安居工