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城市规划中土地利用及发展探索摘要：随着中国城市化进程的不断加快，城市建设中土地需求和供给之间的矛盾不断加剧，成为一个比较突出的社会问题，因此当前在城市规划中如何实现土地资源的集约利用成为我们必须要面对和解决的问题。本文主要从我国城市土地规划利用中存在的问题及其原因分析当前我国城市土地实现资源节约利用的必要性，并对城市规划中土地利用与发展策略等方面进行探索。 关键词：城市规划；土地利用；策略 改革开放以来，随着经济全球化、世界城市化的迅速推进，加快了我国的城市化和现代化进程的高速发展，人民生活水平得到不断提升。然而，伴随城市发展和城市化的加快，城市规模不断扩张，也给城市带来了一系列问题，如土地资源紧缺、农用地减少、城市交通堵塞、生态环境污染等。土地资源是城市发展的重要载体，我国人口众多，城市建设用地有限，人均土地占有量不足。因此在城市规划和建设中，如何优化配置现有空间资源，集约、节约利用土地，采取有效措施缓解土地供需间的矛盾成为我们必须要解决的难题。近几年来，中国城市中的旧村、旧工业区的更新改造，成为挖掘土地潜力，集约节约利用土地资源的主要途径。 一、我国城市土地规划利用中存在的问题及其原因分析 （一）我国城市土地规划利用中存在的问题 1. 城市土地紧张和浪费并存 虽然我国的城市化进程取得了较快发展，但由于人口众多，城镇化水平与发达国家相比还存在着较大的差距。随着经济发展与城市化进程的快速发展，我国的城市规模快速扩张，对建设用地的粗放利用十分普遍。由于盲目追求城市规模的扩大，忽略了土地的优化利用与单位面积的土地产出效益，造成大量的土地浪费，更是加剧了城市用地的紧张程度。 2. 土地利用方向失控 近年，在城市规划和房地产开发中，对于大型商场、高档酒店、人造景点等设施的开发呈现出过热的趋势，而对城市基础设施建设、城市环境绿化美化建设缺乏热情，绿地、停车场、休闲场地等一些公共设施的规模不能满足居民生活的需要。随着房产开发的过度膨胀，居民迫切需要的经济适用房开发不足，而商品房的空置率则在不断增加，导致大量土地闲置，土地价值得不到充分利用，造成城市规划中土地利用方向失控。 3. 城市用地结构不合理 从我国现有城市建设现状来看，工业用地所占的比例较高，城市绿地以及道路广场、市政设施等基础设施用地所占的比例较低，城市配套基础设施发展滞后。合理的城市用地结构和空间布局才能充分发挥城市土地资源生产潜力，实现城市土地利用价值的最大化。而目前城市用地结构的不合理，将影响城市土地利用系统的有效运行利用，导致城市土地经济效益低下，成为城市土地利用中存在的一个重要问题。 4. 城市用地空间布局不合理 在我国的城市建设过程中由于城市用地结构的不合理，造成了城市空间结构的扭曲，在进行城市用地空间布局时，城市中心的土地配置不当，优地得不到优用，土地区位优势的作用得不到充分发挥。现在还有很多城市中，工业用地仍占据黄金地段，中心商务区用地被侵占，住宅与工业及其他用地混合，严重影响城市土地资源的利用效率，影响城市土地资源的集约利用。 5. 耕地流失严重，城市土地利用与发展规模失控 改革开放政策实施后，我国改变了以往的计划经济发展模式，开始实行计划经济与市场经济并存的发展策略，以经济建设为中心促进中国各项事业的发展。但是随着经济的发展和城市化进程的加快，城市建筑用地面积激增，很多地方存在盲目兴建开发区，随意侵占土地的现象，致使可利用耕地流失严重，存量土地严重短缺。 （二）我国土地规划利用中存在问题的原因 1. 历史原因 新中国成立之后，在相当长的一段时期内，我国的经济发展实行的是以工业为主导，优先发展重工业的发展方针。为此，在进行城市建设时往往把非生产性项目摆在次要的位置，致使城市功能不健全。城市土地利用以工业为核心，居住用地、商业服务业用地、行政用地等混合建设，城市功能分区不明显，使城市土地的作用得不到充分发挥。 2. 土地利用体制方面原因 新中国建立之初，对城市土地利用采取的是无偿使用的制度，这就造成土地的使用者多征少用、征却不用、以及优地得不到优用等的现象发生。而在对土地制度进行改革后，土地的市场机制发展不健全，在激烈的市场竞争和地方自身利益的驱动下，为追求自身利益而采取的一些不正当手段也影响了土地资源的合理配置利用。 二、当前我国城市土地实现资源节约利用的必要性 1. 人口方面的压力 我国庞大的人口数量在促使经济快速发展的同时也带来了一系列的社会问题，特别是对土地需求所造成的巨大压力。随着越来越多的人涌向城市，城市所承担的满足人们物质和精神文化需求的责任也越来越大，因此需要更多的土地来提供必要的支持，促进城市各项功能的正常运营。 2. 是实现城市可持续发展的必然要求