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展望新路径 助推新引擎在“两化”互动、统筹城乡总体战略启动实施之际，许多专家学者也从各个层面进行剖析、建言献策。 “两化”互动、统筹城乡是经济社会发展的普遍规律 四川省经济发展研究院院长 王小刚 回顾世界各国发展历程，正是工业化与城镇化的互动作用，推动了经济社会结构在时间和空间上的演进。工业化是城镇化的动力，城镇化为工业化提供载体，二者相互依托、互为支撑。我省正处于工业化城镇化“双加速”时期，“两化”互动、统筹城乡发展战略是立足于我省发展阶段和阶段特征的必然选择，是四川现代化的必由之路，将科学奠定四川现代化的基本框架。 省委政研室副主任 谭文劲 我省的发展实践一再证明，“两化”互动发展有利于推进城乡统筹，城乡统筹发展也有利于促进“两化”互动，它们是“1+1”大于2的关系。因此，把二者结合起来，形成一个整体发展战略，是彰显“两化”互动、统筹城乡效应的内在要求，是加快西部经济发展高地建设的必然选择。 西南交通大学公共管理学院教授 李杰 “两化”互动关系，其政策意蕴体现在以下三个方面： 一是“两化”互动关系中新型工业化是主导。2011年，四川省工业对生产总值增长贡献率达到62.4%、占GDP的比重提高到45.1%。工业经济增长速度走在全国前列，工业大省地位进一步巩固提升，已形成特色优势产业，具备由工业大省向工业强省迈进的条件，应当通过调整和优化产业结构，“发展特色优势产业和战略性新兴产业”，推进产业集聚集约集群发展，提升工业化水平，带动城镇化发展。 二是“两化”互动关系中新型城镇化是依托和助力。产业布局、工业园区和科技园区规划、一二三产业融合的空间分布的依托是新型的城镇及城镇体系；而新型城镇化的推进又必然成为新型工业化发展的助推力。 三是“两化”互动，关系协调是关键。新型工业化和新型城镇化的互动实际上涉及诸多关系的协调联动。既有工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”联动，又涵盖一、二、三产业融合互动，还包括城乡关系统筹协调，城镇化与新农村建设同步协调发展，人口、经济、社会、资源与环境协调发展等。只有有效融合协调这些关系，才可能实现“两化”互动效应。 国家发改委城市和小城镇中心研究员 易鹏 在未来角逐中国经济第四极的博弈中，要看相关区域能否抓住在一定时期内依旧是中国经济主动力的工业化和城镇化，并且必须抓住这两者的互动，从而诞生出更多的经济增长的新动力。作为成渝经济区重要一极的四川，正在加强工业化和城镇化互动，这种“两化”互动会在更多的区域内推进，但最后要看互动的质量和协调性。 统筹城乡的新思考 国家发改委产业经济研究所所长 马晓河 城市化不仅仅表现为城镇空间的扩展，更重要的还表现为人口的集聚和城镇人口规模的扩大。大规模人口城市化，会产生巨大的收入增长和消费转换效应，直接或间接地带来巨大的投资和消费需求。 当工业化达到一定阶段后，城市化是调整经济结构、促进经济增长的新发动机。推进城市化，可以增加第三产业的就业弹性和就业规模，提高服务业在产业结构中的比重。即使是制造业结构转型和升级也离不开城市化。一个经济体构建以中等收入阶层为主体的橄榄型社会结构尤为重要，城镇发展恰恰能为中等收入阶层集聚和成长提供主要空间，显然城市化也是推动社会结构转型的动力来源。 全国政协经济委员会副主任 厉以宁 中国广大农民20多年来能够解决温饱问题，农村土地承包制度功不可没。但20多年来的农村实践同样表明土地承包制存在着明显的局限性，而且这种局限性越来越突出。 目前，取消农村土地承包制是不可行的，可行的做法是：在农村土地承包制不变的条件下，农民根据自愿原则，实行承包土地使用权的流转，尤其是采取转包、租赁、土地使用权入股等方式，促进规模经营，并有助于农民专业合作组织的发展，有助于农业产业化经营和以农产品为经营对象的龙头企业的发展。 总之，只要承包土地的使用权能够流转起来，农村土地承包制的局限性就可以大大减少，而城镇化的速度也就可以加快。只要城镇吸纳农村人口的能力增大，城镇建设配套工作基本上能够适应城镇人口增加后的新情况，城乡二元户籍制度就可以逐渐转向一元户籍制度。 成都市社会科学院院长 程显煜 在统筹城乡实践中，必须坚持“以人为本”。要尊重群众的首创精神，凡是拆迁安置政策、聚居小区规划选址和户型设计、新型社区管理等关系群众切身利益的事，都应交由群众讨论，充分尊重他们的意愿，从而使统筹城乡改革因城乡群众的认同和支持而获得广泛的社会基础和不竭的内生动力。 北京大学国家发展研究院教授 周其仁 在更为广阔的背景下，如何评价成都经验的普遍意义？观察表明，城市化进程中的农民流动，首先最大量地集结在大城市和特大城市的周围，特别是环绕中心城区十至数十公里的地带。近年来我国特大城市被叫做