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山东省科技发展现状研究及对策建议【摘 要】本文通过深入分析山东省科技发展现状，找出影响科技发展水平的因素，并在此基础上提出有针对性的对策和建议，为提高山东省科技发展水平、促进经济社会健康发展提供决策参考。 【关键词】科技发展；人才建设；技术创新 一、前言 据科技部监测和统计：2009年山东省RD经费总支出占GDP的比重为1.4%，低于全国1.54%的平均水平，居全国第9位；2010年山东省科技活动产出指数为24.19%，远低于全国56.47%的平均水平，居全国第23位；山东省高新技术产业化指数和科技促进经济社会发展指数均居全国第9位，位次也不高。总体来看，作为我国东部沿海发达省份，目前山东省的科技投入强度仍然偏低，特别是科技投入产出效率偏低的问题亟待解决。为了能够有效的支撑起山东省经济社会快速健康的发展，必须提高科技投入强度，优化投入结构，提高科技产出水平。因此，本文通过深入分析山东省科技发展现状，找出影响科技发展水平的因素，并在此基础上提出有针对性的对策和建议，为提高山东省科技发展水平、促进经济社会健康发展提供决策参考。 二、山东省科技发展现状分析 1.科技人才队伍建设较快发展，基础研究工作取得新进展 2000年山东每万人拥有科技活动人员23.1人，2009年提高到38.88人。科学活动人员素质有较大提高，科学家与工程师数2009年达到25.95万人，占科学活动人员总数的70.88%，高于全国64%的水平。每万人拥有科学家与工程师数达到28人/万人。2010年山东省共有住鲁两院院士37人；国家有突出贡献的中青年专家122人；山东省有突出贡献的中青年专家600人；享受国务院政府特殊津贴专家2776人，新增106人。2010年，争取国家自然科学基金超过2亿元，同比增长15%。安排省自然基金、博士基金共1000多项，投入资金5760多万元。创新型企业建设取得实效，被认定第二批国家创新型企业6家，被认定第三批创新型试点企业11家。首批国家创新型试点城市（区）1个。 2.技术创新能力明显增强，高校技术产业快速发展 山东省规模以上工业企业的RD经费支出增长很快，2000年以来，企业RD经费支出额年均增长30.43%。企业RD经费占产品销售收入的比重在2009年也创省内历史新高，达到0.72%，超过江苏省的0.65%。鲁南制药、丛林集团等6家企业被认定为国家级创新型企业，青岛高校软控等11家企业被认定为国家创新型（试点）企业，省级以上创新型企业达到77家。2010年全省规模以上高新技术产业实现产值23558.68亿元，同比增长18.15%，占规模以上工业产值比重为32.94%，比年初提高2.21个百分点；全省规模以上项目高新技术产业固定资产投资2433.35亿元，占规模以上项目工业固定资产投资的比重为26.11%；规模以上高新技术产业实现增加值6125.4亿元，17个市高新技术产业实现产值与上年比全部实现增长。 3.自主创新能力显著提升，科技成果丰硕 2010年山东省共获得科技成果2364项，获国家科技奖励成果33项，其中国家技术发明一等奖1项，国家科技进步一等奖2项。评选出省科学技术奖励项目498项，其中省科学技术最高奖2人。共争取国家各类科技计划项目达到600余项，济南市被确定为首批国家创新型试点城市。山东省的对外技术依存度现状较为乐观，并且连续5年稳定在10%左右，远远低于国家平均水平。专利申请量和授权量均有大幅度提升，2010年专利申请量和授权量分别为66857项和34513项，其中发明专利申请和授权量分别为13983项和2865项。科技贡献率由2005年的43.69%提升到2010年的47.42%。2010年全省技术市场成交额为89.43亿元，比2009年增长27.26%，合同总数为6954项，增长11.49%。 4.目前存在的问题 “十一五”以来，我国科技发展取得了长足的进步，但是在一些方面还存在着明显的不足。一是政府科技投入比重过低，2010年地方财政科技拨款占财政拨款的比重仅为1.81%，而江苏省财政对科学技术支出110.4亿元，占财政预算支出的2.79%；山东省2009年科技活动经费中政府资金所占比例为8.36%，同年江苏省科技活动经费中政府资金所占比例为11.73%。二是RD投入强度偏弱，支出结构严重失衡。2009年山东省RD经费支出433.7亿元，占GDP的1.40%，与江苏（1.93%）、浙江（1.60%）还有很大差距，甚至低于全国1.5%的平均水平。三是高新技术企业数量较少。截至2010年底，山东省认定高新技术企业1288家，江苏是2600多家，浙江2873家，差距较大。四是在全国层面上有重大影响的创新平台和载体、项目还不多。山东省国家重点实验室只有3家，居全国第1