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探析农村水利管理存在问题及应对策略摘要：农村水利工程是农村的基础设施之一，对促进农村经济的发展起到了重要作用。但随着农村经济体制改革的深入，农村水利工程建设与管理中存在的问题越来越突出。因此，迫切需要加强农村水利工程的建设与管理，保证其能发挥正常的效益。本文对农村水利工程管理问题进行了探讨，分析了当前农村水利工程管理存在的问题，有针对性地提出相应的解决策略。 关键词：农村 水利管理 问题 解决策略 随着我国现代化建设步伐的不断加快，社会主义新农村建设也在各地区展开。水利工程作为国民经济的基础产业，同时也是社会主义新农村建设的主要内容。进一步做好农村水利工程基础建设与管理至关重要，不仅能够促进本地区经济建设的发展，还对保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收人，推进农业产业化经营，切实改善农民生产生活条件起着不可忽视的作用。 一、农村水利的概念 农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其他有关水问题方面的工作，包括农村水工程、水资源和水环境。它涉及到闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施，分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施、提水设施、田间灌溉设施、防洪除涝降渍等抗御水灾害设施和生活供水设施，是为农业生产、农村经济发展、镇村居民生活创造条件的基础设施。 二、农村水利在社会发展中的地位和作用 我国是一个传统的农业大国，农村人口占全国人口的70％左右，同时又是一个水旱灾害频繁的国家。农村水利作为提高农业综合生产能力、改善农村生态环境与农民生活条件的基础设施，在发展农业和繁荣农村经济中有着十分重要的地位作用，历来受到党中央、国务院的高度重视，中央的一号文件也把水利建设作为提高农业生产力的一个重要内容。经过几十年的建设，我国农村水利取得了举世瞩目的巨大成就，为我国农业和农村经济社会发展提供了不可替代的基础保障作用。 三、农村水利管理存在的主要问题 1、责任主体不明确，管理责任落实不到位 农村水利工程大多数属集体维护管理，实行集体所有制，而农村土地实行的家庭联产承包责任制，二者的区别是是否责任到户。水利工程管理工作由集体共同承担，也就导致了主体“缺位”现象，加上基层政府对兴建农田水利工程只提供资金扶植，而对相关的管理工作落实不到位，集体经济组织形同虚设，其工程集体所有制与农村分户经营矛盾没有得到根本解决，致使水利设施老化损坏，有人使用，无人管理。 2、水利工程管理效率不高 由于水利工程管理职能不到位、运营方式单一、管理组织不健全等问题，使得农村水利工程的管理效率不高，不能调动水利工作人员积极性，水利工程正常运行得不到保障。一些农村水利工程运营方式单一没有很好开展多种经营项目，致使多数小水利工程荒废。一些水利机构管理单位既小像企业单位，也不像事业单位，致使水库安全管理人员的工资增资、医疗保险、养老保险等无法办理，严重挫伤了管理人员的工作积极性。地方部分小水库、塘坝、自流、提水及小灌区、小流域工程，机电井和河道防洪工程处于无人管理状态，影响管理机构职员的积极性，从而影响水利机构正常效益和职能的发挥 3、财政投入不足 由于农村地方各级财力紧，重建轻管，工程效益降低。严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决。 4、农村基层水利技术人员综合素质不高 随着对新农村建设的日益关注，农村的硬件设施得到了很大改善，水利工程建设项目也逐渐增多，规模也不断扩大。但是有些相关主管部门内部设置不科学，人力资源配置不合理，技术人员较缺乏，且技术水平较低，专业技能较低。基层水利技术人员缺乏职业技能培训，缺乏实践经验，难以承担一些深度工作。 四、农村水利管理问题解决策略 1、加强建设规划 加强农村水利建设，规划是基础。在当前的历史时期，农村的水利建设,必须在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的础上，制定和完善农村水利规划,提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案,特别要重点做好水库保安工程规划。　　健全农村水利建设规划，地方政府应对规划编制工作加强组织和领导，争取做到高起点规划，高标准设计，高质量实施，努力提高农村水利建设的科学性，使农村水利工程建设符合可持续发展要求。 2、进行科学管理 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待， 注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面