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浅议市政工程质量监督管理摘 要:市政工程是一个城市最为基础设施的工程,其质量的好坏关系到公共利益和政府的形象。与市民的日常工作和公共安全密切相关,历来倍受政府关注。加强市政工程的质量监督与管理,确保工程结构的安全与环境质量就显得尤为重要。本文阐述了市政工程质量监督管理存在的问题和加强质量监督管理工作的措施。 关键词:市政工程 质量监督 质量管理 解决措施 中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(c)-0161-02 市政工程是城市基础设施的一个重要组成部分,是城市经济和社会发展的基础条件。市政工程质量的好坏对城市交通,城市经济,城市形象以及居民生活密切相关。市政工程主要包括城市道路桥梁工程、供水工程、排水工程、燃气工程、集中供热工程、电力工程、通信工程、环境卫生工程及防灾工程等,是直接为城市生产、生活服务的城市公共设施。市政工程是有政府部门筹划,政府投资的公益性项目,其产品为公众使用,多数属于形象工程。市政工程基础设施具有投资额大、涉及面广、带动作用强等特点,是城市经济和社会发展的基础条件,与广大城市人民生产和生活密切相关,对社会各项事业的发展具有重要的拉动作用。为确保市政工程的质量,要坚持“百年大计、质量第一”的质量监督方针,建立和健全“政府监督、社会监理、企业自控”的质量保证体系,严格监督、热情服务,确保每一项市政工程的建设质量。下面就谈谈自己对市政工程质量监督管理的肤浅看法。 1 市政工程质量监督管理存在的弊端 市政工程质量是企业的生命,在市政工程中质量关系着整个工程的成败。封闭管理和内部监督体系不完善,施工企业和技术人员质量意识淡薄,难以实行严格、公正的质量监督,不利于建立有效的质量监督管理机制。 1.1 缺乏有效的监督管理机制 政府监管体系和社会监控体系这两大体系已成为我国建设工程质量的有利保障。但是,尽管工程质量监督机构在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用,却未能和社会监督力量有机的结合起来。我国工程质量检测机构仍有相当数量设立在政府行政主管部门下或与有行政隶属关系,客观上极易产生行政腐败,不利于工程质量责任的落实。市政工程质量管理体制不尽完善,重大工程质量技术风险未引起足够重视,在控制和消除质量技术风险方面,还缺乏有效的决策机制和强有力的管理措施[1]。 1.2 质量监督执法水平低下 市政工程主管部门对工程的相关验收把关不严,施工单位还没按设计和规范的要求完成工程的全部施工内容,市政工程主管监督部门很轻易地对工程进行了验收并出具了相关的手续,说明主管监督部门对工程质量的监管也只是流于形式。从业队伍素质不高,不适应工程建设发展的需要;工程质量监督有法不依、执法不严的情况还时有发生,监督执法水平需进一步提高。部分企业和个人仍然没有把质量工作摆到重要位置,部分工程建设参与方和个人信用缺失,重大工程质量技术风险未引起足够重视,在控制和消除质量技术风险方面,还缺乏有效的决策机制和强有力的管理措施。 1.3 监理人员质量意识淡薄 市政工程主要专业技术工种和特种作业人员全面持证上岗率不足,存在违法分包、转包和挂靠承包现象,致使现场质量保证体系不能建立健全,工程质量安全难以有效控制,个别工程出现安全隐患。监理人员执业资格不规范,人员素质不高,对验收标准、操作规程学习不够,理解不深,执行不力,对施工重点部位控制不到位。监理资料不齐全、混乱,关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查,签证不齐全,不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定、对竣工工程质量进行初验和评估。原有工程实体质量的监督模式,对不同的企业,不同的工程均实施单一的,无区别的质量监督模式,没有起到扬优治劣的作用。一些施工技术人员由于法律意识淡薄,法制观念弱化,少数市政工程出现偷工减料违规行为,工程质量水平出现下降趋势。在施工活动中违反相关规范和操作规程,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,造成工程质量低劣,质量事故不断发生[2]。 1.4 施工人员专业化程度差 市政工程施工基本上都是综合性的施工企业,肩负着多重施工任务。由于施工企业承揽任务较多,专业技术人员和设备必然缺乏许多技术岗位,必要的技术人员或者该岗位上的技术人员不足以胜任岗位工作,导致市政工程缺乏行业竞争力。在施工现场直接从事操作的工人中,大部分施工企业的自有工人由于年龄老化、人数很少,真正能在现场从事操作的只占极少一部分。因此,施工现场是大量未经专门培训的农民工在从事工程施工。在这种情况下,要把工程质量提高必然有相当大的难度。对工程材料价格变动缺乏预测、施工费用监控不及时等各种人为因素,造成了严重的资金浪费,难以保证施工质量,给施工管理带来了麻烦。 2 解决措施 2.1 加强业务培训,