浅论进一步加强农村土地整理重要性.docVIP

浅论进一步加强农村土地整理重要性当前土地整理在改善农业生产条件、促进基本农田保护和建设、促进新农村建设、保护和改善农业生态环境等方面的成效显著提高，积极探索土地整理的理论与方法，对于加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。 土地整理是土地整理、土地开发、土地复垦的统称。搞好土地整理，能够实现农村土地资源的“三增”，即增耕地、增产能、增价值，这是新农村建设的资源基础；加强了资源基础建设，能够帮助实现农村的“三增”，即粮食增产、农民增收、农业增效，这是解决三农问题的核心；加强了解决三农问题的核心竞争力，能够帮助改善“三生”，即生产发展、生活富裕、生态良好，这是建设社会主义新农村的出发点和归宿。 一、搞好土地整理是新农村建设的根本途径 1.土地整理是农村经济可持续发展的重要保障 实现可持续发展要求人口增长、经济发展和资源利用与保护相协调，对于土地资源来讲，就是要保证农业的稳定发展，经济越发展，农业这个基础产业越要稳定。既能满足当代人的需求，又对后代人的要求不构成威胁。而农业问题说到底是个土地问题、耕地问题；如果我们保不住“吃饭”必需的耕地，不能为子孙后代留下“饭碗田”，必将严重影响农业这个基础产业，进而影响经济社会的长期稳定发展。土地整理不仅能增加一定数量的耕地，而且有效提高耕地的产出率，因而是缓解“吃饭”与“建设”矛盾的根本所在。 2.土地整理是城镇化发展的必然要求 缩小城乡差别、建设新农村的重要途径之一就是城镇化。专家预计，到21世纪中叶，我国城市化水平将达到65%-80%，数亿农民将进入城镇生活。城镇化必然伴随着土地空间的扩张，而我国实行全世界最严厉的“占一补一”耕地保护政策，即占用多少耕地，必须补回多少耕地，这一对矛盾是今后开展新农村建设所必须面对的。目前，我国农村居民人均居住用地远远超过国家标准，村镇建设用地总量是城市建设用地总量的4.6倍，且用地布局散乱，分散无序，粗放利用现象十分严重。因此，加强农村居民点用地整理工作，提高农村土地的利用效率，才能化解城镇化进程中“双重或多重占地”的矛盾；才能保证经济建设对用地的需求；才能有助于推进城乡一体化进程；才能保证经济发展的后劲。 3.土地整理是改善农业生态环境的重要手段 通过土地整理，填平荒废地、废坑塘，整理复耕农村工矿企业闲置土地，复垦废弃的砖瓦窑厂及公共设施，搬迁零星企业、居民点、墓穴，推高就低，进行土地平整，改造老化的排灌设施，进行格田成方、农田基础设施配套建设；沿田间道、沟坡等植树造林，使林网覆盖和水土保持能力大幅度提高，改善田间小气候，抗御风沙灾害能力增强，从而改善农业生态环境。 4.土地整理是促进农业增效和农民增收的一项措施 据调查，整理后的土地利用率由原来的80%提高到近100%，土地产出率提高20%以上，新增耕地为农民创造新的就业机会，增产增收，造福子孙，惠及后代，为国家粮食安全、巩固农业发展后劲提供了土地保障。 二、搞好土地整理必须采取切实有效的措施 如何把土地整理工作搞好，积极推动新农村的建设，是各级政府和国土资源管理部门的重要职责。针对上述困难和问题，土地整理应加强宣传，规划引导，严格管理，财力保证。 1.加大宣传力度，形成全民参与共识 2004年修改的《土地管理法》把土地整理写入法律，把土地整理工作纳人了法制轨道。在实际工作中，我们应以实施国家、省投资项目为契机贯彻落实有关政策法规。通过召开项目区群众大会，将土地整理的有关政策、形势、意义和重要成果等摘编写宣讲材料，进行宣讲，营造好的宣传氛围。在选项、评估、论证、实施、验收各环节中，吸纳公众参与，将重大事项实行公开，广泛接受社会各界的监督，避免盲目铺张、不切实际的工程，尊重农民的土地合法权益。通过项目实施，把党的方针政策落实到群众之中，让项目区群众感受到党和政府的关怀和温暖，让农民分享社会发展的成果。 2.高起点科学规划，综合整治田、水、路、林、村 在实际工作中，我们要做好项目的科学评估论证，规划要切实可行，坚决克服形式主义，不搞花架子，有计划、有步骤地组织实施。在土地整理工作中要因地制宜，切实做到四个结合。 （1）与建设高产基本农田相结合，这是土地整理的重点。在土地整理项目的立项和设计上，坚持高起点、高标准来选取，要做到路、桥、涵、闸、站配套完善，能灌、能排、能降、能挡，建成田成方、路成行、地平整，水系畅、林成行的新型农业示范区。 （2）与农业结构调整相结合，优化土地利用结构。依据土地利用总体规划和土地整理专项规划，实施后土地利用方向宜农则农，宜渔则渔，宜林则林，宜路则路，宜水则水。 （3）与农田水利建设和河道清淤疏浚相结合。通过疏浚河道，水中“找”泥，河中取土，既提高了防洪抗灾能力，提高了河流水质，整治了农村环境，又解决了土