种业发展中若干问题探析.doc

种业发展中若干问题探析摘　要：农作物优良品种的推广应用，是促进中国农业持续增产，保证粮食安全和社会生活多方面需求的重要措施。国务院还专门作出了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，因此，审视中国种业的现状，找出制约因素和改进方式值得进行探讨。 关键词：种业发展；企业化；农作物品种 中图分类号：F264.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）21-0192-02 一、中国种业现状 建国以来，中国种业工作特别是《种子法》出台后近12年来有了极大发展，农作物的良种推广面积达到了90%以上，大大促进了中国农业生产和粮食增产，成绩是显著的。但也仍存在一些问题。主要表现“三多三少”，三多即从事种业工作的人员多，由国家和省级审定的品种多，种业企业多。三少则表现为高效的研发团队和掌握先进营销策略的人少，过硬的优良品种少，有竞争力的种业企业少。在种业的研发上除了中央和省级农业科研单位外，许多农业院校和市、县级农业研究所和个体（包括农民育种家）以及新兴的种业企业都在搞作物新品种的选育，其队伍仅专业机构即达5万人之多。国家和省级审定的品种每年都以千计。从事种业经营的企业有经营许可证的即近万家，而不需种子经营许可证的代销点、门市部更高达10万家以上。然而，多并不等于强。种业上的三少表现为从事研发的人员多而散，各自为政，有的甚至互相封锁，横向协作总体偏少；种子经营人员素质参差不齐，假冒伪劣种子时有发生，损害了农民利益。在品种的应用上，审而未推的品种至少在1/3以上，能大面积应用的很少；以玉米品种为例，21世纪近十年，国家和省级审定的品种达4 000个，但推广面积达到1 000万亩以上的却不及10个。就种业企业而言，在主要农作物新品种研发方面真正有自主知识产权的少；例如中国种业第一个进入资本市场的某种业企业，主要靠购买育种机构的品种使用权经营，其他一些上市的种子企业，也多数靠代理其他机构包括国外种业的品种来获得利润，缺乏有竞争力的有自主知识产权的品种，当然，也有一些确有竞争潜力的种业企业，如何扶植他们发展壮大正是我们要探讨的问题 [1～3]。 二、如何看待外资种业企业 中国农作物面积达到1.53亿km2，种子需求量约为125亿kg，是世界最大的种子需求国，虽然国内种子的商品率只占1/3左右，然而已形成世界重要种子商品市场，因此加入WTO后，国外许多种业企业纷纷进入国内市场，截至2010年，外资企业在中国注册的已达70余家。以玉米为例不仅有美国和孟山都杜邦先锋这样的大公司，泰国正大、德国KWS、法国利马格兰等企业都已在中国进行玉米育种和经营。国外种业企业的进入，既带来了先进技术和管理的经验，有些品种也有利于中国农业生产；另一方面也带来了一些问题，如何正确对待值得重视 [1，3]。 1.中外种业企业的对比。外资企业的优势在于资本实力雄厚，研发投入多，且占有资源和技术的优势。同时在营销策略上也很有特色，以先锋公司为例，在推广以先玉335为代表的玉米新品种中，注意严把种子质量关，保种子发芽率达到98%，在此基础上配套示范推广单粒播种机以节约种子成本，并广泛布点示范推广，重视售后服务。国内企业的优势则在于对本土市场的了解，在生态多样化的地区育种有针对性，有广大的销售网络，种业企业、科研单位和推广部门有广泛的联系和协作。但劣势也很明显，如资本实力不足，贪图短、平、快的利润而缺乏长期发展，保质量、保品牌的观念，在外资企业的快速发展下，缺乏有效的竞争力[1]。 2.“外为中用”还是“中为外用”。毋庸置疑，国外育种理念与管理（包括营销）模式可供中国种业借鉴，有些品种也有利于国内农业的增产。我们从来不排斥国外品种的引进，例如上世纪引入的小麦品种阿夫、阿勃、郑引1号等都曾经是国内主要麦区大面积推广种，但在中国育种家的奋起直追和政策引导下，中国主要粮食作物稻麦领头品种现在90%以上都是国内“创造”了。玉米品种由于其生态的广适性，有利于中国农业生产的品种和资源完全可以引进，但是要吸取加入WTO后，大豆产业的教训，中国原是位于前列的大豆资源和生产的大国，由于缺乏相应保护政策，现在生产大量萎缩竟沦落为最大的净进口国之一，失去应有的话语权。我们引进国外品种是为了学习国外经验提高国内品种的竞争力，而不是依赖国外品种。国外企业很多是依靠其资本实力利用中国国内企业的引资饥渴症，使中国一些企业沦为国外的代理商。例如上市的敦煌种业，其90%以上的利润来自先玉335的销售，靠代理先玉335挽救自己育种决策失误的还有其他公司。虽然合资公司投资只占49%，但与多家公司合资就不只是49%的问题，国外资本正是看中了中国的市场，利用了中国多少年来辛勤培育的销售网络轻而易举地获利。农作物品种不是其他商品，如果由外资控制，对中国农业生产的影响可想而知。我