城市轨道交通及土地利用联合开发规划探讨.pdfVIP

维普资讯 第 22卷增刊 华 中 科 技 大 学 学 报 (城市科学版) Vo1．22Sup． 2005年 5月 J．ofHUST．(UrbanScienceEdition) M ay．2005 城市轨道交通与土地利用联合开发规划探讨 陈运来 骆汉宾 (1．华中科技大学 土木工程与力学学院，湖北 武汉 430074) 摘 要 ：在分析 目前城市轨道交通规划中存在的一些 问题的基础上，提出了联合开发规划的含义．论述 了联合 开发规划的意义 ，探讨了联合开发规划的形成机制、工作流程和主体内容，给出了用模糊评价法对联合开发规 划实施效益评价的基本思路和评价过程． 关键词 ：城市轨道交通 ； 联合开发 ； 规划 ； 土地利用 ；实施效益评价 中图分类号 ：TU984．191 文献标识码：A 文章编号 ：1672—7037(2005)增-0116-05 联合开发是基于城市轨道交通及土地利用而 划思想却明显滞后 ，更缺乏轨道交通与城市发展 发展起来的一种新 的资源经营及利用模式．资源 之间关系的认识 ，表现在以下几个方面． 经营，是指通过市场化运作方式对轨道交通相关 a．规划 目标单一．在轨道交通规划中仅进行 资源的开发与经营所获取的收益来弥补轨道交通 单一的规划和建设 ，采取的是基于客流追随型的 巨大的建设资金和运营成本；资源利用则是指站 解决交通欠账的纯交通思维模式，只是为了改善 在城市建设主体的角度，明确城市轨道交通各资 地面交通恶化的状况，忽视 了轨道交通是一种城 源要素之间的相互约束 ，通过对资源的调用和协 市发展策略． 调 ，达到资源收益最大化和成本最低的利用 目标． b．没有形成轨道交通规划与城市规划衔接体 联合开发规划是联合开发实施前进行的整体构思 系．轨道交通规划与城市规划各 自为政 ，轨道交通 与统筹安排，即在轨道交通规划时，就考虑轨道交 建设与沿线土地开发不相互协调 ，使轨道交通沿 通与房地产联合开发的可能性，并对轨道交通与 线尤其是站点区域没有形成足够的开发强度 ]， 周边区域的房地产开发进行通盘综合化的筹划． 导致轨道交通对房地产的增值作用不能充分显 我国很多城市已经在轨道交通建设和运营过程中 化、站点区域优势也不能完全发挥． 积极开展联合开发工作 ，但从实践情况来看，联合 c．轨道交通沿线的土地开发和形成的物业功 开发规划环节没有得到应有的重视 ，有的甚至在 能布局直接影响轨道交通的客流，但很多轨道交通 联合开发前期根本没有进行相应规划，导致一系 沿线尤其是站点区域的地块规划忽视了沿线物业布 列问题的产生．因此，对联合开发规划的相关问题 局对客流的培育作用，导致轨道交通客流不足． 进行系统探讨具有重要的理论与现实意义． d．由于缺乏轨道交通与土地利用 的统一规 划 ，在工程建设时才发现一些轨道交通线路与既 1 联合开发规划产生的背景及意义 有设施布局、建筑结构相矛盾，导致大量工程管线 破坏，轨道交通改线等严重事故 ，既浪费资源 ，也 长期以来，城市交通规划的目标制定、方案设 增加工程成本． 计和评价都体现了满足客货运交通需求的思想 ， e．缺少对规划实施保障的研究[1]．有的即使 解决城市交通 问题是城 市交通规划 的惟一 目 意识到轨道交通规划与城市规划共同实施的重要 标L1]．由此导