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提高建筑施工安全管理方法探究【摘 要】建筑施工是一个极其复杂的系统工程,过程中涉及的劳动者众多，危险源众多，以极易产生安全问题。因此，加强面向实体建筑全生命周期的过程管理，采取规章制定、质量检测、安全许可、现场检查、技术指导等方式，确保工程质量和施工安全。 【关键词】建筑；施工；安全；质量；监管 随着我国城市化进程的加速推进，人口和产业也向着城市聚集。大规模的工程建设和施工成为新时期下我国城市化的显著特征。与大建设相伴的就是建筑施工的安全问题凸显，施工现场事故频出,建筑从业人员的死伤率居高不下。据住房和城乡建设部公布的数据显示，2010年，我国建筑业共发生事故627起，死亡772人。尤其是2010年较大及以上事故出现反弹。起数和死亡人数比2009年分别上升了38.10%和37.36%，居高不下的事故率，已经使建筑施工行业成为高危行业。 1 建筑施工安全事故原因 由于建筑业是复杂程度很高的行业，从事建筑施工的人员、材料、设备长期处于流动状态。同时，施工工序和工艺的不同，要求从事工程施工的从业人员参与露天作业，高空作业和工程进度安排的影响，不同工种间存在交叉作业，还经常由于逼近工期而加大劳动强度。因此，建筑施工的危险就可能存在于上述的任何一处细微环节当中，建筑施工的安全事故就会时有发生。究其根源，建筑施工安全事故的产生主要由于： 1)规划设计和施工准备阶段存在事故隐患。通过对一些施工安全事故的调查分析，一些没有资质或者低资质的设计单位，在设计过程有没有严格遵循工程建设强制性标准进行设计，在规划、图纸设计、图纸审查、等环节上没有严格执行复验审核管理和质量保证体系，使项目在规划设计阶段就存在缺陷，导致安全事故的发生。 2）建筑市场活动不规范，工程层层外包，导致施工安全事故。工程项目施工阶段，很多承包商为了降低成本、增加利润，将工程转包、违法分包，致使最终进场的施工单位无论在资质还是技能方面远远不能达到安全施工的要求，给安全施工埋下了大量的隐患。 3）建筑市场的监管手段不力。尽管我国在建筑施工方面的法律法规制度比较全面，但由于受到技术手段、体制机制的影响，针对建筑施工方面的执法监察仅限于定期、现场、抽查等传统方式，对于建筑市场的监管没有持续、科学的手段和方法。往往是事故发生后才引起有关部门的重视，加之与安全事故挂钩的市场退出机制很少，一些多次出现安全事故的施工企业仍活跃在建筑市场上，对于施工安全也是巨大的隐患。 4）施工单位和从业人员安全意识差。由于建筑市场的劳动密集型特点，使施工管理的过程中，很少采用信息技术手段对安全进行全过程的信息管理和统计。此外，由于安全责任相关的界定法律条文不明晰，一旦出现安全事故，往往受到人身伤害的从业人员的合法权益无法保障。 2 国外施工安全管理经验 在美国，施工的安全管理责任不仅包括施工企业，还包括业主和承包商。在进行工程项目建设前，业主和承包商必须办理与建筑施工有关的强制性保险，否则将无法开展项目。而施工企业的业绩往往与其缴纳的安全保险费用挂钩。承包商若具有良好的安全业绩和信誉，往往保费低廉，施工利润较高；反之保费高，可能导致施工成本亏损，甚至出现保险公司拒保，最后失去主体施工资格。在这样的法律规定下，不仅承包商的安全意识十分强烈，与其合作的保险公司也对施工安全极为重视，积极参与到施工安全管理之中。 相比我国的建筑业从业人员素质较低的现状来看，在德国，有很多由当地政府出资创办的涉及建筑等行业的职业学校，专门培养建筑各个阶段的专业从业人员。建筑公司招聘员工时，也往往通过与建筑协会联系并发布招工信息的形式，从职业学校选取工人进行施工操作。因此，在德国，年轻人若想要从事建筑职业，需要事先同一家建筑公司签订定向委托培养合同，并通过行业协会组织的考试后，进入当地的建筑职业学校学习，学制期满后，方可进入企业参与施工。 3 提高施工安全管理的办法 加强面向实体建筑全生命周期的过程管理。通过对房屋建筑从规划设计、施工建造直到拆迁灭失的全生命周期的管理，对各个阶段的使用行为，检查维护、安全评估鉴定、安全问题治理等环节建立强制性标准和和执行规范，配合质量检测、安全许可、现场检查、技术指导等方式，确保工程质量和施工安全。 采用信息化的动态监管手段，实现施工安全的科学监管。利用信息化手段实施采集建筑施工各个阶段的信息，通过真实信息与强制性标准的对比，确保施工步骤的合规合理，保障施工质量，降低安全事故发生的可能性。 政府部门要规范建筑市场，对各种违法违规行为采取严厉手段。政府主管部门要严格遵 照住房和城乡建设部下发的《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》、《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房城乡建设部工程建设