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义务教育发展现状探究及对策研究摘要：义务教育作为国民教育体系中的奠基性的关键组成部分，其发展程度和质量对一个国家的国民教育质量与经济发展和创新具有决定性的影响作用。西安市义务教育发展取得了一些成绩，但也存在许多亟待解决的问题，最后，给出了简要的解决方法。 关键词：义务教育；发展现状；原因分析 中图分类号：G717文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）07-0174-01 0引言 2010年，西安市义务教育阶段学校1786所，比上年减少139所，比2005年减少464所（其中普通初中255所，比上年减少4所；普通小学1531所，比上年减少135所）义务教育招生人数改变持续下降趋势，比上年增加0.50万人，增长2.80%。在政府的继续支持下，加上校数和招生人数的减少使得西安市义务教育得到了一些改善，但是没有得到根本的改变，仍然存在一些亟待解决的问题。 1西安基础教育发展状况 1.1 小学在校生规模正接近谷底，城乡结构发生显著变化，为布局调整提供了有力时机。2010年，西安市小学在校生规模继续下降，但小学招生已经回升，据预测，这种回升趋势至少持续到2015年。2011年小学在校生将达到51.94万谷底水平，以后将逐年回升，且回升速度有加快的趋势。 1.2 初中在校生规模继续减少，分城乡看，城市初中规模略有增加，而农村初中持续快速减少。2010年，西安市初中在校生规模继续下降，由于学生流惯性的影响，这种趋势将至少持续到2015年前后。 1.3 小学校点继续减少，校均规模有所提高，城市2000人以上的大规模小学与农村100人以下的小规模学校均有所增加。2010年，西安市小学校点减少123所（点），校均规模提高到308人；其中城市小学校点减少4所，校均规模提高到864人。 1.4 由于农村标准化寄宿制学校的陆续投入使用，寄宿生规模继续增加，比重有所提高，农村寄宿生生均宿舍面积持续增加。2010年，西安市小学有寄宿生1.69万人，所占比重为3.29%，其中农村为1.27万人，所占比重为4.99%；初中有寄宿生5.09万人，所占比重为16.64%，其中农村为4.44万人，所占比重为26.81%，均低于国家平均水平。农村小学寄宿生生均宿舍面积为4.70平方米，初中增加为2.81平方米。 1.5 农民工随迁子女规模继续增加，城市学校所占比重近27%，接收随迁子女的学校校数继续增加。2010年，西安市义务教育段农民工随迁子女增加到13.78万人，所占比重提高到16.78%。其中城市小学农民工子女比重近三年来稳定在30%左右，城市初中提高到22%以上。接收农民工子女的学校由2006年的375所，增加到499所。 1.6 义务教育生师比继续降低，专任教师学历、职称水平继续提高，年龄结构不断优化。2010年，西安市小学生师比下降为17.22∶1，低于国家2009年17.88∶1的平均水平；大专以上学历比重提高到86.93%，本科以上学历比重提高到39.91%，高级职务教师比重提高到43.43%；36岁至45岁教师比重提高约10个百分点。初中生师比下降为15.12∶1，低于国家2009年15.47∶1的平均水平；本科以上学历比重提高到76.22%，研究生学历教师比重提高到3.33%，高级职务教师比重提高到48.28%；36岁至45岁教师比重提高约3个百分点。 1.7 农村标准化寄宿制学校陆续投入使用、高陵、未央两区县义务教育学校集中规划与建设加快等重点项目的有力推进，使义务教育办学条件持续改善，国家监测的生均办学条件指标值均有不同幅度的提高，且均超出国家平均水平。 1.8 义务教育经费投入持续增长。2010年，西安市义务教育经费投入比上年增长15.21%，教育部门预算内公用经费增长8.19%。截止当年末，农村义务教育保障新机制累计投入11亿元以上，免除城市学杂费近3亿元，“十一五”时期用于义务教育学校建设与办学条件改善的资金投入近15亿元。 2亟待解决的问题 2.1 农村小学布局的进一步调整西安市农村小学仍存在散、多、小、破问题。2010年，西安市农村有小学1273所，比2001年减少699所，减幅达35.45%，但由于农村小学适龄人口的持续减少，校均规模一直在200人上下波动。2010年，100人以下的小学有446所，占小学校数的35.03%，比2005年增加121所，且还有继续增加的可能。100人以下的农村小学，生师比仅为8.75∶1，校舍建筑标准低，危房率高，现代化的教学仪器设备匮乏，办学条件远达不到国家规定标准，这些小学师资浪费严重，教学质量低下。 2.2 城市与县镇部分学校规模过大2000人以上的城镇小学与3000人以上中学城镇中学校数