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从源头治理超限超载及保护公路安全建议摘　要：车辆超限超载运输是危害公路安全的主要杀手，其严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命，对公路桥梁的安全构成严重威胁。每年70%的交通事故由超限超载引发，50%的群死群伤事故与超限超载有直接关系。因此，为了达治理超限超载的良好效果，强化从源头治理超限超载就显得尤为重要。本文对此提出以下几点治理超限超载的建议。 关键词：公路安全　超限超载　源头　措施 车辆超限超载运输是危害公路安全的主要杀手，其严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命，对公路桥梁的安全构成严重威胁。据《人民日报》报道，由于车辆超限超载等行为给公路造成的破坏，我国每年为此多支付的公路养护费用达300亿元，每年70%的交通事故由超限超载引发，50%的群死群伤事故与超限超载有直接关系。如2011年2月21日凌晨2时，上虞市县道南春线K7+966春晖互通绍兴至宁波、台州方向上行匝道6跨×20m独柱式钢筋混凝土连续箱梁因交通事故发生倾斜坍塌，事故造成4辆货车侧翻，3人轻微伤。经检测，四辆侧翻货车全部超载，最高超载率达217.5%，在限重55吨的匝道上，其中一辆货车自重加货物重量，超过125吨。2011年7月15日凌晨2时许，一辆重载半挂车由北向南非法驶入钱江三桥，导致钱江三桥引桥梁板断裂，后经事故调查，主要原因是超限超载货车对空心板梁产生的荷载效应超过设计的抗力效应，造成次边板断裂下落，货车向车道外侧倾斜，造成边板侧向断裂并落桥。 目前，对车辆超限超载运输的治理主要为交警和公路路政部门通过道路巡查和治超检查站点定点检查等手段进行治理，虽然取得了明显的成效，但超限超载问题依然严峻，特别是严重超限超载问题依然屡禁不止，货运单位和驾驶员往往通过带车绕行、夜间通行及拒不接受检查、集体冲卡、堵塞交通、甚至暴力抗法等逃避超限超载的检查。浙江省2011年7月至9月查处的超限超载车辆最严重的为限定总重55吨的车辆实际总重为155吨，超限量为100吨，被查处的超限超载次数最多的一辆车为7次，被查处的超限超载次数最多的驾驶员为8次。 之所以会有这么严重的超载现象产生，其源头是货运单位和个人往往通过购买本身就超过国家治超标准的车辆或车辆取得牌照后采取护栏加高、钢板加厚、加大轮胎等改装，从而达到超限超载的目的。如很多车辆栏板高度高出核定标准一倍以上，可以超限超载到300%以上。 因此，为了达治理超限超载的良好效果，强化从源头治理超限超载就显得尤为重要。道路货物运输源头主要包括下列单位和个人： （1）从事汽车生产、销售、改装的； （2）从事煤炭、水泥、沙石等大宗材料生产加工的； （3）从事道路货物运输装载的； （4）从事道路货物运输的人员。 针对以上超限超载问题现象，个人提出以下几点治理超限超载的建议： ①生产、改装载货汽车应当符合国家有关标准，并按照国家规定和设计规范标定车辆的技术数据，禁止销售不符合国家有关标准的载货汽车。工业和信息化部门对不符合国家强制性标准或者虚假标定车辆技术数据的载货汽车，应当逐级报请国家有关部门取消该产品《全国车辆生产企业及产品公告》资格。工商行政管理部门对未经批准擅自从事汽车改装的企业，要坚决予以取缔。对虽经批准，但不按国家规定或者擅自超范围改装车辆的企业，要依法予以处罚。同时，对擅自改装的车主，也要依法予以处罚。 ②公安机关交通管理部门依法对载货汽车进行登记。对不符合国家标准的车辆，一律不予发放车辆牌照。机动车年检时，对载货汽车的整备质量和核定载质量等有关技术数据进行复核，对有擅自改装现象的载货汽车年检不予合格。 ③加强对货运单位违法的处理，《公路安全保护条例》第66条规定：对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆道路运输证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。此外，第68条规定，指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的，由道路运输管理机构责令改正，处3万元以下的罚款。道路运输证、从业资格证和经营许可证这三本证对跑运输的人来说最重要，许多车主都不怕罚款，就怕吊销这些证件。因此，公路管理机构与道路运输管理机构应建立完善违法超限运输抄告制度，公路管理机构应及时将现场查处的违法超限运输车辆、运输单位、驾驶人员抄告给道路运输管理机构，对其及时进行处罚。 ④增加对超限超载的处罚力度，目前，对超限超载的处罚主要为卸载、扣分和罚款等，相对与超限超载取得的收益来说，违法的成本较低，导致了超限超载屡禁不止，建议可以像严查酒驾