优化刑释人员社会帮教模式.docVIP

优化刑释人员社会帮教模式摘 要：做好刑释人员的社会保护工作，对于进一步预防和减少犯罪，创造和谐、稳定的社会环境具有重要意义。对刑释人员的帮教工作在实践中已经取得了一定的社会效果，但新时代背景下对帮教工作提出了新要求，为此，要优化刑释人员社会帮教的模式，创造人文关怀环境，增强家庭的纽带作用，发挥社会团体的依托作用，创建帮教基金制度。 关键词：刑释人员；社会帮教；优化 中图分类号：D920.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）19-0121-02 一、市场经济条件下刑释人员社会保护面临的问题和挑战 对刑释人员的社会帮教是社会互动的重要方式，有利于促进刑释人员心智和自我概念的形成。刑释人员不同于社会中的正常群体，尤其是从监狱释放初期，往往遭受社会歧视、家庭拒绝、就业困难等多重压力，使其回归之路受到重重阻碍，极有可能重新走上犯罪道路。 1.法律的缺失和执行力度不强 针对释解人员的社会帮教工作，各地普遍存在“中央有文件，国家没立法”的现象，工作压力逐年增大。在社会主义市场经济条件下，司法行政机关大多以创建安置基地等经济实体的方式进行帮教，无论是立法上还是经营模式上都存在着很多问题：在立法上，由于全国性的刑释人员保护法尚未出台，因此司法行政机关很难协调与工商、税务、劳动等部门的各种关系；在经营模式上，安置基地虽由政府出资，以企业化方式运作，但由于政府机关不能经营企业，因此将面临如何赢利、如何管理的问题。在现行的帮教工作中，存在着重思想帮教而轻就业帮扶，重法制教育而轻心理教育，重本人帮教而轻亲友协助的现象。由于经费紧张，人员素质参差不齐等原因，这种模式到了基层，往往应付了事，帮教人员仅仅是找刑释人员谈心，安置更是没了下文，造成帮教工作流于形式，导致重新违法犯罪率居高不下的恶果。 2.社会歧视增添负面刺激 刑释人员经过监狱的教育改造后大多愿意奉公守法，只要给予其同等的机会，一定能重新开始。为此，我们必须做好安置帮教的宣传工作，使公众对刑释人员有正确的认识，实际上社会对于刑释人员存在着严重歧视。这种社会歧视的突出表现在于社会公众对有过犯罪污点人的鄙视及戒备的心态。基于社会学标签理论的负面效应，很多刑释人员回归后都隐姓埋名，居无定所，就怕别人知道其不光彩的过去。他们需要家人、朋友及社会公众的接纳和支持，让刑释人员有同等机会工作和生活，这对于他们重新融入社会至关重要，刑释人员如能顺利重投社会，将有助于他们过正常和健康的生活，从而达到最终预防和减少犯罪、维护社会秩序稳定的目的。 二、社会帮教已经取得的经验 多年来，帮教工作逐步取得了一些经验，形成了“两个延伸”的工作方针，即向前延伸和向外延伸，两个延伸相互衔接，相互促进。同时，多种帮教模式的开展，打开了帮教工作的良好局面，围绕这些经验，帮教工作日益形成和丰富了其工作的具体措施。 1.向前延伸 所谓向前延伸，即发动帮教工作基层组织、企事业单位及有关家属在刑释人员回归社会之前，走进大墙，协助管教机关做好这部分人的工作。社会帮教与监狱帮教职能互补，合作双赢。社会帮教提前向监狱延伸，一方面，可以进入监狱探望服刑人员，请表现好的刑释人员和社会知名人士进监所进行教育开导，以此了解服刑人员的思想动态、改造中存在的问题，为做好回归社会后的帮教工作打下基础；另一方面，也可以利用各种形式把服刑人员带出来参观，向服刑人员宣传社会的变化，从而与管教人员密切配合，提高改造质量。这种向前延伸，能使服刑人员在感受到社会的关爱、家属的期盼中振作精神、自觉改造。避免回归后的社会帮教陷于被动，服刑人员在监狱转化得越好，回归后带给社会帮教的压力就越小。 2.向外延伸 所谓向外延伸，即安置帮教工作基层组织、企事业单位或有关家属在刑释人员回归社会之时，积极做好刑释人员的衔接工作，对刑释人员按时按期予以帮教。主要是要完善和健全对刑释人员的接收、预放工作中的衔接制度，这是加强帮教工作的首要环节。按照中央文件的要求，监狱需在服刑人员刑释前一个月如实地介绍其在监狱的表现情况、技术特长、择业意向等，填写《刑满释放人员通知书》，寄送服刑人员原户籍所在地的县级司法行政机关。县级司法行政机关应及时组织成立帮教小组，对刑释人员进行帮教，并引导、扶助其就业或解决生活出路问题。只有严格规范接收制度，制定完备的接收程序，才能进一步加强对帮教对象的监控、教育和改造。 3.多种帮教模式共同开展 帮教工作作为一种教育管理活动，需要在政府的领导下，依靠社会各方面的力量共同开展。目前，除了成立帮教小组之外，各种社会团体组织、妇联、街道、企事业单位等广泛的社会力量也都共同关心、支持和参与到社会帮教活动中，以解决刑释人员的一些实际困难，使其增强社会责任感，树立起重新做人的信心。社会帮教的形式多