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信息化时代无线城市建设探究【摘 要】现代化城市的发展离不开无线城市建设，为了促进无线城市向着有顺序，健康的方向发展，笔者现就国内无线城市发展中存在的问题尤其是电信业务管理中存在的相关问题。提出以下几点建议： 【关键词】无线城市；无线网络技术；管理问题；措施 1 清一色统一改变： 政策、规划、管理 无线城市是指:采用各种无线通信技术组建覆盖整个城市(或地区)的无线宽带网络。以无线宽带网络为载体利用其网络功能，组建“超移动、高宽带、广覆盖“的城市无线通信基础设施。在充分整合已有各类网络资源和社会信息资源的基础上，向社会公众和企事业单位提供高速、无缝隙的全面无线业务应用 无线城市建设的主导推动力是各级地方政府而主要投资通常来源于产业链上的各类企业。在城市无线网络基础建设方面政府和基础电信运营商合作已逐渐成为主导建设模式。 国家主管部门对于全国无线城市的发展规划、网络建设规范、技术和安全标准、频率使用以及无线城市管理所涉及的电信业务定位、市场监管方式、发展政策等诸多重要问题，还缺乏深入的研究和明确的管理政策。 应该指出的是:依据现行的电信业务管理政策电信业务经营许可证主要是针对电信经营活动进行管理的。按照惯例非经营性电信业务或公益性网络业务应不包括在监管范围内。但工业和信息化部可以通过制定国内无线城市建设的统一通信规范和技术标准.统一规划使用频率，统一网络和信息源接口标准等方式影响和指导以上的公益性或非经营性建网者.使之纳入规范、有序的无线城市发展轨道。 2 明确定位、加强监管 无线城市最初是基于网络技术的推出而提出的，随着无线城市建设发展，无线城市的概念已脱离了其早期的轨道，被赋予了更多的内涵纳入了公共通信基础设施的发展轨道。目前，还没有一个统一、公认的无线城市定义但就其基本核心内容而言无线通信网络仍然占有极其重要的地位。因而，从电信业务市场监管角度看无线城市的部分管理职能，仍然可被纳入电信市场管理的范畴。因此无线城市采用的无线网络技术所开展的电信业务就应该予以明确定位。据了解.目前在国内无线城市的建设中，主要采用了Wi-Fi，WiMAX和3G三种无线网络技术但应用以上三种无线网络技术而开展的电信业务.在电信市场管理中的定位是不同的。分析现行的《电信业务分类目录》笔者认为:按其业务特征应归入两类基础电信业务之中。 2.1 三种无线网络技术的差别分析 （1）Wi-Fi(或WIPI)应归入局域网技术。通常情况下用户与接入点应在100至300米以内下行数据传输速率是11Mb/:一54Mb/s ( IEEE802.11b为11 Mb/sIEEE802.11 a为54Mb/s, IEEE802.11g为54Mb/s)存在的主要问题是覆盖面较小，质量可控性差(干扰大)安全性、漫游性差.计费模式和商业经营模式也存在一些问题。 （2）3G是广域网移动通信技术，目前下行速率比较低，难以满足未来无线城市的业务对速率的需求下行数据传输速率是384kb/s一3Mb/s(采用HSDPA技术)。主要问题是下行数据传输速率低、投资大终端普及性差，在无线城市建设市场竞争中暂处于弱势。 （3） WiMAX是城域网技术。通常情况下一个基站可满足3－10公里范围内业务覆盖，在业务覆盖范围内可为固定用户提供最高40Mb/s下行数据传输速率可为3公里范围内的移动用户提供15Mb/s下行数据传输速率。其最大容量和Wi-Fi差不多，安全性保障与Wi-Fi也相差不多。主要问题是:如果不限制其移动性，则有可能影响3G业务的发展但如果限制其移动性则竞争力必然减弱。另外目前，多数移动终端(如笔记木PDA等) 都预装的是Wi-Fi芯片，而很少安装WiMAX芯片，从而其市场竞争力明显减弱。 随着无线网络技术的发展LTE网络技术的出现和逐步进入应用阶段为无线城市展示出良好的发展前景。尤其TD LTE标准已成为新一代移动通信技术的主流标准，其下行速率可达到100Mb/s以上，上行速率可达到SOMb/s.具有高速率、低延迟、广覆盖、分组传送和向下兼容等特点。LTE以及其后的无线网络技术的迅速发展和应用将会为无线城市的发展注入新的活力极大地促进和提高无线城市的实用水平。 2.2 电信业务分类管理建议 按照现行《电信业务分类目录》中的电信业务分类.采用不同的网络技术经营无线电信业务需要持有相应的电信业务经营许可证。各级电信主管部门，通过对电信业务经营许可的管理实现对电信业务市场的分级、分类管理。 （1）采用Wi-Fi技术组建无线城市 建议对于采用Wi-Fi技术组建无线城市的运营者，应采取有限开放的态度明确相关政策管理规定。Wi-Fi技术在漫游性、安全性和计费方面还存在许多问题，多数运营者的组网规模较小，网络覆盖和应用具有局部性特点。