中介组织发展问题在农民工劳务中的应用研究.docVIP

　　中介组织发展问题在农民工劳务中的应用研究 --农民工劳务中介组织发展问题研究 第一章导论 一、选题背景和意义 城市农民工是我国经济社会转型时期产生的一个特殊也是独有的社会群体。自}o世纪}o年代末以来的二十多年的时间里，我国有数以亿计的农民背井离乡，走进城市， 汇成一支浩浩荡荡的农民工大军。他们以神奇的力量改变着国家的面貌，创造着人间奇迹，为中国经济和社会的发展、为中国的现代化发展做出了巨大贡献。同时，在我国出 口外向型经济的发展过程中，农民工也是中国成为“世界工厂”的主力军。可是面对世界性的经济危机，他们却是最先陷入失业困境的。o}年底大批农民工提前从东部沿海等 外向型城市返乡，已经显示了经济危机对他们的影响。在09年世界经济萧条的背景之下，中国经济步伐不可能不放缓，经济形势也很难不受到负面影响，农民工的就业问题 就更成为了政府工作的重中之重。对十我国来说，农民工就业有着更为重要的意义，不仅直接关系到从根本上解决“农业、农村、农民”问题，ifub_关系到我国工业化、城镇化乃至整个现代化进程，关系到城乡二兀经济结构向现代社会经济结构转变。解决不好很有可能变成一个突出的社会问题。因此，做好农民工就业工作是政府应对金融危机的当务之急，也是整个构建和谐社会体系中的重要问题之一。 农民工群体是中国经济社会发展的产物，也是影响中国社会结构变革和社会稳定的重要力量。但目前我国为农民工外出就业服务的劳务中介组织的发展严重滞后十现实需 求，其执业范围和服务质量等诸多方面皆不能令人满意。因此，在当前城镇化加速发展，农村剩余劳动大军庞大的严峻形势下，研究为农民工服务的劳务中介组织的可行发展途径，创新其服务范围，健全其服务职能，畅通其服务渠道，对十引导农村剩余劳动力实现由农村向城市的平稳过渡有着不可估量的意义，同时对我国制定长期的经济社会发展战略和政策也具有重要意义。 二、研究文献评述 近年来，农村剩余劳动力的转移问题研究随着中国工业化和城市化的进程持续升温，出现了大量关十农民工问题和“二农”问题等方面文章和学术专著。从既有文献和以往研究者对农民工的关注和研究来看，已经形成了公共管理学、社会学、经济学、人口学、城市学、法学等多种学科参与研究的现状。研究的内容也十分广泛，涉及到影响农民工流动的制度问题、社会关系网络在农民工求职途径中的重要作用、农民工权益维护及农民工组织建设、农民工流动对输入地就业情况的影响、农民工职业教育等诸多方面。 1.土汉生、项飘、周晓虹等人从制度结构与社会变迁的互动角度研究影响农民工流动的相关制度问题。土汉生认为不应把农村人口向城市的流动过程仅看成是空间的流 动，应当将其视为在特定制度结构中发生并同时改变这种制度结构的过程(土汉生等，1997)。现阶段中国农村人口向城市的流动，是一个在独特背景下发生的独特过程。国 家限制农村人口向城市流动的政策，独特的工业化和城市化战略、城乡之间的二兀结构、与户籍制度相关的一系列制度规定以及城市中的单位制等均是影响农民工流动的基本制度背景。 2.李汉林、渠敬东、李培林等人从农民工社会网络的角度研究，论述了农民工在社会流动中生活场所发生的变化，并没有从根本上改变他们以血缘、地缘关系为纽带的社 会网络的边界。陆绊云研究认为这种跨区域的、从农业向非农业转移的、大规模的“民工潮”所采用的迁移方式是所谓“接龙式”，就是先前外出的乡民向后来者提供就业信 息，并给后来者提供寻找工作和解决住宿等实际帮助。这种迁移方式就像一条龙，一节接一节，像一根锁链，一环套一环。正是这种连环套式的迁移方式，才形成蔚为壮观和 持续不断的民工移民潮。这一条龙，这连环套，正是农村的社会关系网络在起着巨大的作用(陆绊云，2001)。 3.陈恒彬(2008)在农民工会组织建立与发展过程问题上，提出农民工工会是政府支撑下的工会，政府要大力支持。政府通过宣传、倡导，通过对民工的培训和辅导，脚 踏实地引导农民工建立自己的工会组织、维护农民工的切身利益。与此同时，农民工工会也不是一个由某些工作人员组成有他们自己特殊利益的、独立十农民工之外的组织， 不是一个由企业主控制的附庸机构。农民工工会只有真正由民工自我管理，代表民工的利益，维护民工的权益，农民工工会才有凝聚力、}句心力，才有权威性。 4.刘学军、赵耀辉在《劳动力流动对城市劳动力市场的影响》一文中指出:从总体上看，尽管外来劳动力对城市本地劳动力的就业率和工资均具有统计上显著的负向作 用，但是，影响的程度很小。对十中低教育水平(高中及以下)的城市本地劳动力Ifn言，外来劳动力的影响程度相对要大一些。外来劳动力和本地劳动力的市场融合程度，在高等教育层次大大低十高中及以下教育程度者。尽管外来劳动力对本地低教育群体的就业和工资的影响相对比较大，但是，影响程度依然十分有限。 5.