旅游区水环境保护法律问题初探(1).pdfVIP

水资源、水环境与水法制建设问题研究 ——2003年中国环境资源法学研讨会(年会)(2003．7．24～29·青岛)论文集 Jn ——鼍—量—皇—墨●鼍詈=暑宣置皇昌j■E穹毒暑篁鼍■皇皇皇墨墨墨盲墨昌霉,i I鼍皇穹—毫皇=●暑皇皇毫=昌詈-—■葛昌暑墨—暑詈皇罩暑置目■—■詈皇暑=I 旅游区水环境保护法律问题初探 曾彩琳’ 摘要：本文简要阐述了我国目前旅游区存在的永环境问题及其成因，夯析了旅游区水环境的法律保护现状。 着重指出现有法律存在的不足之处，并针对这些不足提出一些完善我国旅游区水环境法律保护的建议． 关键词：旅游区水环境保护法律问题 1．我国旅游区中的水环境问题 水是自然界最活跃、最奇妙，分布最广的物质之一，自古以来，水和人类的关系就非常密切。 水不仅在人们生活饮用、工农业生产和舟楫交通中居于不可缺少的地位，同时，由于其特有的美学 价值，水也成为旅游区中重要的环境因素。古人曾云：“山得水而活，水得山而媚”、“因山而峻，因 水而秀”，水以其独特的魅力诠释着千妩百媚、轻柔幽静、奔放勇猛、平和从容等种类繁多、富有生 气的美，成为“风景的血脉”。它美的形象、美的音色、美的色彩，无不形成巨大的旅游吸弓l力，吸 引着无数游客前来观赏。但是随着某些地区旅游业的过度开发，以及工业发展的带来的一些负面影 响，昔日洁净清澈的水体受到了不同程度的污染和破坏。譬如，曾以美丽的景观和动人的传说而久 负盛名的滇池，如今却以每年入湖26536吨污染物而造成水质恶化；曾经是“家家泉水，户户垂柳” 的济南，近年来却由于城市及工农业用水剧增，过量开采地下水，导致地下水位下降，大部分泉水 断流，甚至桔竭，连著名的趵突泉也成了季节泉∞；江南的著名景点苏州寒山寺由于附近化工厂、造 纸厂所产生大量污水的流入，运河水受到严重污染，著名的枫桥古镇变成了“姑苏城外寒山寺，夜 半水臭到船前”罾；甚至连以“甲天下”著称的桂林山水也由于植被的破坏和附近居民、游人、游船造 成的污染，使江水日渐混浊和枯竭，大有失去往日魅力之危险。这一列列触目惊心的旅游区水环境 破坏事件，无一不警醒我们：一定要大力加强对旅游区水体的保护，使之恢复往日魅力。 2．我国旅游区水环境问题的成因 造成旅游区水环境问题的因素，一般来说，包括自然因素和人为因素。自然因素是指自然界本 身所释放的某些物质给水体造成的污染，如高矿化度的地下水对旅游区河、湖水体的污染，矿床周 围的矿化水对河湖水体的污染等，这种类型的污染多发生在有限的区域内，目前造成旅游区水体污 染严重的原因主要是由人为因素所造成的，这主要包括： 2．1周边地区的工农业生产对旅游区水环境的污染和破坏。工业布局不合理，建设项目不当等，会 对旅游区水环境遭到破坏．例如。在旅游区附近建设造纸厂、化工厂等，其排出的工业废水流入旅游区 河流、湖泊内，造成水质污染。富春江的污染就是由于这种原因造成的。被称为“浙江旅游生命线”的 富春江，过去江水碧波荡漾，清澈见底，近年来，沿江修建一批小化肥厂，小农药厂，小造纸厂，将 大量污水、污物排入江中，使江水日益混浊，富春江南岸废渣堆积竞长达5公里，约3000立方米。管 2．2旅游区的经营活动对旅游区水环境的污染和破坏．旅游业在开发、经营过程中，如果处理不 当，便会造成旅游区水体的污染和破坏。例如，旅游区的宾馆、饭店在洗涤衣物、餐具后，产生大 量的含磷、氮的污水如不经科学处理便排入水体，会造成水体污染；某些旅游设施如船舶在水中航 行时，其排泄的废水、废油和洗刷船舶面产生的污水会对旅游区水域造成污染。洱海的污染就是一 个典型的例子。被誉为“高原明珠”的洱海风光旖旎秀丽，水质清澈如镜，但是近年来，对洱海过 度开发利用，盲目发展各种机动船，各类船只竞达5000余艘之多，致使洱海生态环境遭到严重破坏， 部分水域污染严重。 2．3旅游者不文明的旅游行为对旅游区水环境的污染和破坏．这主要表现为，游客向旅游区的水 体内乱扔垃圾、污物，致使水体的清洁受到严重影响．在风光秀丽的云南省，50多个高原湖泊如同高 原明珠般璀璨夺目，湖泊周围到处都是风光秀丽的地方，但是随着旅游业的发展，湖水受到的污染 ‘曾彩琳，东北林业大学人文学院150040。 。甘枝茂马耀峰主编旅游资源与开发第65页南开大学出版社2000 口中国环境报1