我国政府政策扶持与私企经济发展.docVIP

　　我国政府政策扶持与私企经济发展 --绪论 一、选题背景及选题意义 民营经济的发展经历了一个曲折的过程，它是在我国制度变迁的夹缝中重新掘起并发展发展起来的。新中国成立初期，在国民经济恢复时期的宏观经济背景下，民营经济获得了特定时期的政策性发展空间。但经过社会主义改造，特别是大跃进和文化大革命，在“左”的思想指导下，国家片面追求所有制的“一大二公”，在制度供给方面对民营经济基本上是抑制的甚至是消除的，在改革开放之前，个体私营等民营经济几乎消失殆尽。改革开放以来，伴随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，国家对民营经济的基本性和支持性制度安排应时出现，为民营经济的发展创造了宽松的制度环境，民营经济得以重新_起和快速发展。民营经济在中国制度变迁的背景下成长和发展起来，中央政府根据我国各个历史阶段发展所面临的形势和民营经济建设的实践，出台了一系列关于民营经济发展的路线、方针、政策，成功地解决了在建国初期、历史转折时期和新世纪背景下的民营经济发展问题。纵观中国民营经济的发展历程，我们可以发现中央层面的制度供给是民营经济发展的重要保障，由国家宪法、法律及中央政府的政策所构成的制度环境，直接关系到民营经济的命运，决定着民营经济的生存空间和总体表现，制度因素是我国民营经济发展中最具决定性作用的因素之一。若离开了制度因素的支持，就没有现代中国民营经济的起步，更谈不上迅速地发展。因此，从国家的制度供给层面来研究民营经济的发展是本文的目的之一。 我国民营经济是改革开放的产物。随着我国改革开放政策的深化、国有企业改革的推进以及民营经济自身的快速发展，民营经济逐步显示出它的重要性。目前，民营经济发展的制度环境有了很大改善，例如毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，各种所有制经济平等竞争、相互促进，以宪法形式保护私有财产权和坚持平等保护物权，民营企业家更多地走上政治舞台表达自己的心声。政府每一次政策的出台，实际上都为民营经济的发展消除了发展的障碍，拓展了生存空间，为民营经济的发展提供了动力。实践证明，民营经济是我国经济结构中积极、活跃、具有竞争力的经济成分，是我国改革发展过程中一道亮丽的风景线。民营经济对我国社会经济的持续、快速、健康发展做出了巨大的贡献，已经成为推动我国经济发展的生力军。民营经济的发展速度远高于全国的经济增长速度，它的快速发展有力地支持了国家财政收入的增加。自1995年以来，民营经济上缴税收的增长速度一直高于社会总税收的增长速度，也高于国有经济的税收增长率；并且从2001年开始，民营经济税收占社会税收的比重开始超过国有经济。①民营经济的发展成为吸收就业的主要渠道，民营经济在快速发展的过程中，形成了巨大的劳动力需求，是吸收新增劳动力和待业人员、农村剩余劳动及力、特别是国有企业下岗职工的主要渠道。此外，民营经济的发展推动了国有企业改革，加快了我国的市场改革进程，促进了市场繁荣，加快了产业结构的调整和优化升级，成为了地方经济发展的生力军，是地区发展的重要推动力。当前，民营经济的发展不仅是地方经济的重要依托，而且是我国经济发展的重要增长点，在市场经济的运行中扮演着着越来越重要的角色。这是民营经济的发展越来越引起社会关注的原因所在，也是本文选择把民营经济作为研究对象的原因之一。 然而，2008年全球金融危机的爆发，政府的四万亿元救市计划中，垄断着基础设施和公共部门的国有企业获益颇丰，民营企业却受益甚少，甚至可能被从某些行业中挤出。在商业银行的贷款高潮中，信贷大都流向了国有企业，不少中小民营企业因资金链断裂而倒闭，社会上出现了 “四万亿元投资对民营经济有挤出效应”的质疑，尤其是2009年发生的“方兴地王现象”、“中粮入股蒙牛”、”山西煤矿重组等几个重大事件，似乎都成了 “国进民退”的有力例证，社会上关于“国进民退论”、“国企垄断论”等言论不断升温，而2011年下半年温州跑路事件的发生，也折射出屮小民营企业融资困难的困境。因此，民营经济所处的制度环境是否公平，民营经济是否真正享“国民待遇”等问题再次引起了各界的高度关注。这些事件在一定程度上反映出，民营经济的发展毕竟还处在初级阶段，由于历史和现实的原因，受体制和观念等因素的限制，民营经济发展中还存在许多的制度约朿和障碍，如产权保护制度不完善、市场准入制度的落实不到位以及融资渠道區乏等正式制度约朿，以及政府受传统文化的“官本位”思想及计划经济体制影响下的思维习惯和行为方式、意识形态惯性和国有经济偏好等非正式制度约束。 第一章制度变迁和民营经济发展：一个理论分析框架 在现代经济增长与发展过程中，制度发挥着重要作用。以科斯和诺斯为代表的新制度经济学派，把制度作为内生变量纳入经济分析之中，探讨经济增长与制度变迁的内在联系、经济发展对制度的内在需求，指出制度是经济发展的动力，制度影响经济效率，