政府信息公开与保守国家秘密法律制度研究——以公民知情权为视角.docVIP

　　政府信息公开与保守国家秘密法律制度研究——以公民知情权为视角 --摘 要 伴随着全球经济一体化和信息化的迅猛发展，信息俨然已成为决定经济社会发展的根本性因素。信息化最基本的要求就是要使信息流动起来，只有这样才能最大限度地发挥其价值。作为最重要的信息资源的政府信息一方面是公众了解政府行为的直接途径，另一方面也是公众有效监督政府行为的重要依据。政府信息公开是保障公民知情权的必然途径，也是公民参与国家管理和监督的权利的重要保障。实行政府信息公开，是政府推进“阳光、透明”行政的要求和必然性选择，同时对于保障公民知情权，实现信息资源共享，降低获得信息成本，具有不可估量的作用。政府信息公开是以民主与法制为核心的政治建设的必然选择，而保守国家秘密也是维护国家安全与利益的基本要求，二者在相互冲突和矛盾中逐渐走向融合与统一是我们不懈的追求。政府信息公开要以保守国家秘密为前提，因此国家秘密的界定必然要考虑到政府信息公开的需要。 在推进政府信息公开过程中如何正确处理公开与保密的矛盾关系、妥善地协调政府信息公开与保守国家秘密的冲突，合理界定国家秘密的范围，成为我国建设法治政府同时维护国家安全面临的重大问题与严峻的挑战。欲将看似矛盾的双方统一于我国政治与法制建设的进程中，就必须要在政府信息公开与保守国家秘密之间找到一个平衡点，使两者相辅相成，这样才能为我国社会的不断发展提供巨大的推动力。如何权衡信息公开主体的保密权利与公开义务，如何协调信息公开法与其他法律法规的关系，是政府在完善信息公开制度，贯彻落实信息公开制度时不得不认真思考的一些问题。总之，完善政府信息公开制度，健全配套制度，加大实施力度，平衡好公开信息与保守国家秘密之间的关系，是政府应尽的责任，也是政府所面临的巨大挑战。 因此，本论文建立在较强的理论基础之上，又具有极强的现实意义。本文的重点主要建构在政府信息公开与保守国家秘密的关系上，主要包括两者为何会有冲突和矛盾，这些冲突看似严重实则却是能够协调统一的。在研究方法上，本文主要采用对比的方法，通过将我国政府信息公开与保守国家秘密与域外状况的相互比较，从而提出有利于我国社会发展的有关两者的平衡策略，这样使本文的主旨得到科学化的升华。 Abstract ent of global economic integration and the promotion of information technology, information has bee the fundamental factors that determine the development of economy and society. The most basic requirement of the information is to make information floaximize its value. The government information is the direct approach that people understand the government behavior. On the other hand, it is also an important basis for effective public supervision of the government behavior. The disclosure of government information is the inevitable portant guarantee for citizens’ right to participate in the management and supervision of their country. The implementation of the disclosure of government information is the requirements and the inevitable choice that the government promote sunshine and transparent administration, also for the protection of the right to knoation resources, reduce information costs, it has an inestimable role. The publicity of government information is the inevitable choice that in the political democracy and legal system as the core of the