《进一步加强和改进新形势下档案工作的意见》解读 - 攀枝花.ppt

中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的意见》解读 攀枝花市档案局 杨寿宇 2015.6 全称：中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公室关 于印发《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的通知 背景 意义 重点 机遇和挑战 贯彻要求 一、出台背景 档案工作目前所存在的问题; 十八大后政治、经济、文化工作的新常态； 档案工作现状与要求的巨大差距； 中央、国务院印发了《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的意见》； 档案工作目前所存在的问题 中央《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的通知》指出： 一些地区和部门不够重视档案工作； 档案事业发展的保障条件需要进一步改善； 档案收集模式、管理手段、服务机制需要进一步创新； 档案干部队伍素质需要进一步提高 新常态的九大特诊 个性化、多样化消费渐成主流； 新技术、新产品、新业态、新商业模式大量涌现； 高水平引进来、大规模走出去的投资大量涌现； 新兴产业、服务业、小微企业作用凸显； 人口老龄化日趋发展，农业富裕人口减少； 市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争； 必须推动形成绿色低碳循环发展； 经济风险总体可控，但化解风险将持续一段时间； 既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来发展方向 档案工作现状与要求的巨大差距 思想理念落后：领导及自身 法制建设滞后：法律缺陷 管理措施落后：手段单一 技术手段落后：信息化 服务方式落后：单一 基础建设落后：档案馆 管理：个性化需求 法制：档案法真空地带 管理：档案部门涉足难 形态：大量虚拟档案出现 方式：多样化需求 设施：滞后30年 中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的意见》中办发〔2014〕15号2015.5 二、意 义 1、是新时期档案工作的总纲领，是改革开放以来中央关于档案工作的第一个意见； 2、对新时期档案工作体制做了新规定： 党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与 二、意 义 3、对档案的价值做了新定位： 档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。 体现了科学发展观和“以人为本” 的新思维 二、意 义 4、对档案馆基础建设提出了新标准： 过去的含糊提法：便于保管和利用 现在的明确 标准：面积达标、设施完善、 功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保 要求：不包括档案局 说明：不属楼堂馆所范围 二、意 义 5、对档案工作的内容提出了新要求： 重点在于三个体系建设 1）建立健全覆盖覆盖人民群众的档案资源体系 2）建立健全方便人民群众的档案利用体系 3）建立健全确保档案安全保密的档案安全体系 三、重 点 1、档案工作机制体制建设 1）党委和政府领导 2）档案部门归口负责 3）各方面共同参与 4）党政机关、团体、企业、事业单位及村、社区、非公经济组织和社会组织要设立档案室、指定档案工作人员； 5）国家级和有条件的省级产业园区要建设档案馆； 6）社会力量参与档案事务； 三、重 点 2、“三个” 体系建设 1）档案资源体系 目标：档案收集齐全完整，覆盖人民群众 内容：文书档案、重大活动档案、建设项 目档案、民生档案、地方特色档案 措施：重大建设项目档案登记管理制度 档案专项验收制度 新要求：科学整合档案资源 三、重 点 2）档案利用体系 主要内容：一站式服务 数字档案馆建设 档案文化建设（编书、办展览） 三、重 点 3）档案安全体系建设 主要内容： 档案馆建设：面积达标、设施完善、功能齐备、安全保密、服务便捷、节能环保 档案室建设：防火、防盗、放光、防尘、防潮、防高温、防虫、防鼠、防有害气体 信息安全：异地备份 三、重 点 3、保障措施 1）组织领导：人、才、物保障 2）机制制度：纳入财政预算、专项经费 3）人才队伍： 4）法制建设： 5）科研教育： 四、机遇和挑战 机遇： 1、有利于提升档案工作地位 2、有利于发展档案事业 3、有利于服务人民群众 挑战 1、中央要求“落地难” 的现象仍然存在 2、受制于地方财力限制 3、受制于地方领导认识和重视程度的限制 五、贯彻要求 1、深入学习 档案的作用、