沈阳市高新技术产业发展的民事法律问题研究.docVIP

　　沈阳市高新技术产业发展的民事法律问题研究 --第 1 章 绪论 高新技术产业作为新型的产业，它是当今世界推动社会经济发展的主要力量，是推动社会经济发展的主要引擎，它的发展状况是衡量一个城市的发展情况的重要标志之一。高新技术产业的发展离不开法律制度的保障，它的发展对于城市的经济发展具有重要的意义和作用。高新技术产业作为一个国家或地区的先导性、战略性产业，随着世界经济的快速发展和国际激烈的竞争，高新技术产业呈现出不可限量的前景。近年来在我国各级政府十分重视高新技术产业的发展，一直对其进行扶持与培育，因此近年来我国高新技术产业的发展突飞猛进，目前，高新技术产业已经成为我国经济发展的中坚力量。全国经济规划中的“十二五”时期是我国高新技术产业由大国向强国迈进的重要开端，是培育产业核心竞争力的关键时期，早在 2009 年 3 月国务院在印发《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》中就明确指出要充分发挥高新技术产业的作用，完善其发展的法律制度保障。党的“十八大”就全面增强我国自主创新能力，大力促进高新技术产业的发展，并为其发展提供充分的法律保障进行了新的战略部署。①但是，沈阳市技术园区法制建设不到位，习惯于人治，热衷于搞形式和宣传，没有实质建设的法律规范，而是任其自然发展。特别是缺失促进高技术产业形成的系列化法律制度。高技术的出资设立公司、高技术的质押贷款，高技术的转让等，其评估作价、政府与民间担保体系和制度不完善。缺少对市场前景好的专利技术，以自主知识产权作为质押申请贷款方式的探索。优秀专利技术产业化进程发展缓慢。量化知识产权的股权效益机制，并进入企业资产的正常管理范畴。市、县财政支出的相应配套资金短缺。政府技术并没有逐渐转向重点实验室,科研机构、高校和研发中心、工程技术研究中心的企业和高新技术企业和实验示范农业科研生产基地,缺乏建立良好的高级新政策环境,提高该地区的自主创新能力。研究和解决促进我国地方高新技术产业发展所需支撑的法律制度问题，具有重要的现实意义和紧迫性。 当前，我国高新技术产业发展迅速，它已经成为一个新兴产业。国家很重视它的发展，因此出台了相关的法律法规来保障高新技术产业发展有序进行。例如：《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《知识产权保护法》、《担保法》、《物权法》等中的一些条文都对科技产业有相应的规定。国家高新技术产业开发区已经成为我国高新技术产业发展的一面旗帜。在当前应对国际金融危机过程中，国家高新区迎难而上，保持了较好的发展势头。各地方立法机关也出台了利于该地区高新技术产业发展的一些地方性法规。如《大连市人民政府关于支持大连高新技术产业园区建设国家创新型特色园区的若干意见》、《云南省高新技术产业促进条例》、贵阳出台并实施《关于在贵阳国家高新技术产业开发区建设人才特区的意见》。《关于促进高新技术产业带发展的若干政策》则是沈阳市在 2012 年提出的和此产业有关联的法律制度。参考国外的和高新技术产业发展相关的立法规章制度，可以明显看出我国的相关制度相对简单不够完善。比如，美国 1787 年《美利坚合众国宪法》，以宪法的形式促进和加强科学研究。还有在 1976 美国政府颁发的《科学技术政策组织和重点法》，作为国家性质的技术方面最基础的有指导性意义的立法依据，《科学技术政策组织和重点法》从国家科学技术开发和发展的各个方面给出了法律规定，主要包括科技研发最根本的发展原则，发展某种技术的目的和为了开发此技术应该遵循的方法和基本步骤等，同时还包括了制约管理国家科技发展的相关部门的职责和权利等。巴西政府于 1951年始建中央一级的科技管理机构,统一协调全国的科技研究与发展,迄今已历经四个发展阶段。巴西政府在 1985 年建设启用的国家科技部，是其第四个科技发展阶段的标志，并逐步制定发展高新技术产业发展计划。通过各国对促进高新技术产业发展的重视程度可以看出，发展高新技术产业对一个国家一个城市具有重要的意义和作用。 ……….. 第 2 章 高新技术产业的理论概述 2.1 高新技术产业的涵义 当今世界,科学技术革命是推动世界经济从工业经济到知识经济的重要标志。高新技术产业作为知识经济的第一支柱产业,其发展规模和水平在很大程度上影响经济更好的发展。发展需要高科技技术,高新技术的研究,及时对高新技术发展政策进行有方向性的调整,优化生长环境和高新技术各级政府的工作有着紧密的联系,要想获得准确的高新技术产业统计数据,首先就要对高新技术产业的涵义有准确的了解。目前,我国高新技术产业仍在大规模生产的开始,也可以说是仍处于初级阶段,世界范围内并没有标准的定义。我们的政府一直高度重视高新技术产业发展,长期以来一直大力支持和培养。高新技术产业,是在现代世界经济最具活力的战略产业,随着世界经济的快速发展,国际竞争日趋激烈,高