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公共管理 第九讲.ppt
* 通过学习掌握： 一、公共管理面临哪些挑战？面对挑战有哪些应对措施？ 二、何谓企业型政府？如何才能实现企业型政府？ 三、何谓公共服务的民营化？它有哪些形式？ 四、何谓公共管理的顾客导向？如何才能实现顾客导向的公共管理？ 公共管理的新策略 第九讲 一、面临的主要挑战 1、政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满 （1）政府规模太大，消耗了过多的稀缺资源 （2）政府管理的范围过宽，陷入了过多的活动 （3）政府行事的方法不当，工作平庸和底效 2、经济衰退和财政压力的加剧 （1）转移性财政支出庞大，拖垮了政府的预算和经济 （2）20世纪70年代石油危机之后导致经济衰退，失业率上升，政府财政萎缩，可用资源日趋拮据 公共管理面临的挑战与措施 3、社会问题和政府不可治理性的增加 人口膨胀、失业、环境恶化、豆市化以及官僚的保守、被动、贪污、衙门作风、墨守成规 公共部门不得不改变其运作的程序、成本和管理方法，以求用最少的成本满足更多的实际需求。 二、对策 1、建设企业型政府 2、公共服务民营化 3、创建顾客导向的公共管理范式 一、企业型政府的涵义 “企业精神政府”、“企业家精神政府” “企业家”并非专指私营部门的从业者，而更多地涉及到“能够将低产值的经济资源转化为较高的生产力，并获得较大收获的人”。 “ 观念的更新、方法的创新、效用的极大化” 企业型政府指能够运用各种创新策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，使绩效不佳的政府更有效地运作的政府。 企业型政府 二、实现企业型政府的原则 1、起催化作用的政府 2、属于社区的政府 3、竞争型的政府 4、任务导向的政府 5、结果导向的政府 6、顾客导向的政府 7、企业化的政府 8、前瞻性的政府 9、分权化的政府 10、市场导向的政府 一、公共服务民营化的涵义 公共服务的民营化是指政府利用市场或私人部门来执行公共项目，参与公共服务的生产及输送的过程。（医改、教改） 二、民营化的类型 （一）委托授权 1、契约外包 2、特许权 3、补贴 4、抵用券 5、强制 公共服务的民营化 （二）撤资 1、出售 2、赠与 3、清理结算 （三）替代 1、功能不足的替代 2、政府撤退的替代 3、放松管制的替代 三、BOT模式 *
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