谈谈城市规划区农房更新问题——以宁波市江北区为例.docVIP

　　谈谈城市规划区农房更新问题——以宁波市江北区为例 --1.导论 1.1 选题背景和研究意义 1.1.1 选题背景 随着城市化、工业化的迅速推进，城市化率不断增长。如处于沿海的浙江省全省城市化率已达 59％（图 1.1），“城市化”成为了浙江未来发展的核心，城乡面貌不断发生新变化。据2011年经国务院正式批准实施的《浙江省城镇体系规划（2011—2020）》预测，到 2020 年浙江人口总数将达 5800 万，其中城镇人口约 4200 万左右，全省城市化水平将达到 72%。按照美国经济地理学家诺瑟姆的城市化发展 S 模型，浙江省目前处于城市化发展的加速阶段，工业化进程主要集中在城市外围。 “十二五”期间我国将进一步拓展城市发展空间以适应扩大内需的要求，在土地资源紧缩的环境背景下，土地问题必然成为了影响城市发展的重要因素。一方面，国家18亿亩耕地总量指标不能突破，增量建设用地供给成为刚性约束，而浙江省新增用地需求渗透到城乡建设的多方领域，在“保经济增长、保耕地红线”的过程中，国土部门已经连续14年实现耕地占补平衡，今后继续通过占补平衡提供城市建设用地的空间非常有限。另一方面农民建房问题作为一项民生问题也日益成为社会各界关注的焦点。城市用地不断向城市外围扩张，在现有的城区范围内征地拆迁操作非常棘手，大批的农村聚落归并入城市规划区范围内，虽然这些地区人居环境明显改善，但在建设用地指