行政机关的法定风险.pptVIP

行政机关事业单位法律风险防范;一、基本概念的厘清; “行政机关”，亦称行政机构、国家管理机关、政府。行使国家行政权力的机关，是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。按照管辖范围，行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。地方行政机关又可分为若干层次。 ;（二）“事业单位” 国务院第252、411号令 《事业单位登记管理暂行条例》 国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。; 1、“事业单位”特征 事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政机关的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。 与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。;　 中国的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织（NPO）、非政府组织(NGO)。但是，国外的这些组织是社会自治组织，中国的事业单位和政府的关系比较密切。 这种不同点，有些是社