WTO条件下我国农产品贸易的国内支持研究(1).pdfVIP

1WTO与中国经济贸易发展中的新问题 WTO条件下我国农产品贸易的国内支持研究 曾文革’许恩信” 出竞争三个方面对农产品贸易进行规范，该协议对于解决农产品贸易中的扭曲问 题，规范国际农产品市场，以及最终实现农产品贸易的自由化具有开创性的意 义O作为农业规则的一个重要组成部分，国内支持规则在规范农业的国内支持 方面起到了巨大的功能和作用，有利于实现农产品贸易的自由化。同时，各成员 也纷纷在国内支持规则的允许下充分采取多种措施促进本国农业和农产品贸易的 发展。 作为一个发展中的农业大国，我国在加入WTO后，在农产品贸易方面面临 着严峻的挑战。我国高度重视农业和农产品贸易的发展问题，2004年和2005年 连续发布了中央“一号文件”，决心加大力度支持农业发展，积极应对经济全球 化和农产品贸易自由化的挑战。因此，在WTO《农业协议》之下，如何充分利 用国内支持规则，促进我国农业的发展和农产品贸易的顺利进行，成为当前亟待 研究的一项重大课题。 一，《农业协议)国内支持规则解读 国内支持是指市场价格支持、直接支付以及其他补贴形式的国内保护。o 《协议》关于国内支持的规定主要体现在第1条、第3条、第6条、第7条、第 13条等相关条款和附件2、附件3以及附件4当中。从上述条款中可以看出《协 ·重庆大学洼学院副院长，教授，博l-生导师。 ··重庆大学法学院硕士研究生。 11I～C Trade O Beiede．Agdcuhural Worm LiF,erali日tlon·Umguay．Doha．∞dBeyond．Joumolof 36 1089 rtode．Vol Nr．6，2002．p 0欧福永、熊之才：。wro与环保有关的贸易条款评析”，载‘当代法学2004年第1期。 ·”1． WTo法与中国论丛(2008年卷) 议》并不笼统禁J上成员对国内农业采取支持政策．而是将各国农业的国内支持 措施分为两大类，并12￡别对待。 (一)免除消减的国内支持措施 该措施“没有任何贸易扭曲影响或对生产造成影响，或者只有最低限度的 影响，”按照《协议》的规定，免除消减的国Ijl支持措施主要有：“绿箱” (Green Bux)措施、低于“微量允许标准”措施、符合“特殊及无差别待遇” 的措施以及“蓝箱”(BlueBox)措施。 I“绿箱”措施 《阱I义》将“绿辅”措施定义为“没有或只有搬小的贸易扭曲作用。或对生 产没有或只有极小的影响”。同时．“绿箱”措施应满足：“所涉支持应通过公共 基金提供资金的政府计划提供，而不涉及来自消费者的转移；所涉支持不得具有 对生产者提供价格支持的作用；另外冉加上每类措施的特定政策标准和条件。” 这些措施具彳j履行·般性政府职责的特点，在工业和其他领域同样存在．不具有 々fl}l贴农业的性质。根据《农业协议》附件2的规定，慨括起来“绿箱”措 施共有11类。 2低于“微量允许标准”措施 根据《协议》第6．4条的规定，在计算某一特定农产品的综合支持鼍(Ag- Measurementof gregale Support，AMS)时．如果计算结果不超过该产品生产总值 的5％，或者在计算非特定农产品的AMS时．如果计算结果不超过全部农业产 品生产总值的5％，则不必汁人现行的支持总蠡中，I乜不应要求减让。另外． 《阱I义》规定．发展叶1国家适川10％的最低百分比，而我同在人世螭诺时，将这 -d分比缩至8 5％。换言之，如果某一国家超过了5％(发展中国家为10％) 的徽每百分比，则构成r“黄箱”(AmberBox)措施．足必须进行消减的。 3．符合“特殊及差别待遇”的措施 根据《孙议》第62条规定。在符合“特殊和差别待遇”时．发展中国家 的某螳“黄箱”措施也被列入免于消减的范围。这主要包括：“(I)农业普遍获 褂的投资补贴；(2)低收人或缺乏财产的生产者获得的农业投入补贴；(3