WTO与贸易生态化若干法律问题研究(1)(1).pdfVIP

适应市蝎机铡的环境法制建设同置研究 ——绷2年中国环境资毳涪掌研讨会(；2002．10．22-．．25·西安)论文羹 WTO与贸易生态化若干法律问题研究 赵成名‘ 关贸总协定和世界贸易组织的多轮谈判积极推动了世界贸易自由化。使各国间的进出口贸易不断 增加，外汇储备不断增长．仅世贸组织成员问的贸易就达到国际贸易总量的90％以上‘．但世界人口不 断增长，环境资源相对减少，而且由于人类活动带来的环境污染和破坏。使得环境问题日益严峻。世 界各国特别是发达国家因此更加关注环境问题，采取各种环保措施，如执行更严格的环境标准，实旌 绿色标志、绿色包装、绿色关税等制度，对进出口商品的嗨色吉量’进行严格把关，以保护本国环境 和国民．国际社会也纷纷采取行动．1972年，113个国家在瑞典的斯德哥尔摩通过了‘人类环境宣言。 此后，一些环境保护与贸易国际公约、条约相继通过．国际标准化组织也于1996年公布了ISOl4000 环境管理体系国际标准．关贸总协定和世贸组织在多轮贸易谈判孛达成了有关包含环境保护内容的贸 易决议。并成立了“贸易与发展委员会”负责协调环境与贸易之问的关系。虽然这些举措有利于环境保 护，但与WTO所确立的自由贸易规则存在一定的冲突。引起世贸组织各成员问的贸易纠纷，如美欧激 素牛肉案、转基因作物贸易纠纷，美国与东南亚国家的海虾．海龟案等z． 如何协调环境与贸易间的法律冲突。成为当今国际社会普遍关注的焦点，也是目前国际社会亟待 解决的问题．笔者认为，贸易生态化是我们的必然选择． 一，tWO贸易规则与环境条款间的冲突 正如美国的路易斯?里奇曼在其‘关贸协定谈判成功后下一步该做什么?’一文中所指出的：·-还 有什么比自由贸易主义者和环境主义者所主张的世界观分歧更大的呢?提倡贸易的人把扩展国际贸易 视为增加人类财富的强大动机，而绿色主义者却认为工业开发在对脆弱的全球生态系统进行掠夺．”在 一个相当长的时期内，国际贸易与环境保护一直是两股道上的火车，各走各的路，彼此很少联系，人 们并没有认识、掌握国际贸易与环境保护之间的辩证关系，也很少综合考虑国际贸易与环境保护的协 调问题．’虽然oATr／wro的多边贸易规则已成为世界各国普遍接受的麸同准则。但其与环境保护 规则存在很多分歧与冲突。具体体现在： (一)GATT／节r0环境保护条款过于笼统，抽象，为贸易保护主又者筑起绿色贸易壁垒提供了便利 和第7款中对环境保护作了笼统的规定。第20条规定，只要“不对情况相同的缔约方构成武断的、不 合理的差别待遇”．或“不对国际贸易构成隐蔽的限制”，任何缔约方都有权采取“保障人类、动植物的生 命或健康所必需的措施”，或“与国内限制生产或消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源 的有关措旆”．随后，在WTO下的‘技术性贸易壁垒协议规定，各成员有权在其认为适当的程度内 采取必要的措施。以保护人类、动植物的生命或健康以及保护环境，只要其对贸易的限制不超过为实 现这—合理目标所必需的程度，当环境问题出现紧急情况时，成员可采取较为简便的程序以公布或通 知其技术规章和标准．另外，在‘卫生与动植物检疫措藏协议’，‘农产品协议)、‘服务贸易总协定’ 等协议中均有类似的规定． 在这些条款中，屡屡出现诸如“武断的”、。不合理的”、。适当的程度”、“任意或无理的歧视”、“交 相限制”、“必需的措施”等模糊语言或弹性词语，而且对含义，这些协议未作任何解释，因此，在有关 条款具体使用时．使成员获得很大的自由解释的空间。而且还会带来很多“暗箱操作”、双重标准，甚 至导致有些成员利用这些条款筑造绿色壁垒，损害WTO所确立的贸易自由原则、公平原则、透明度原 则、非歧视原则等．给国际贸易制造不必要的障碍． ’赵成名，湖南邵阳人，西北政法学院环境资源洁学研究生．zhaochengmingOI@sohu．com． ’杨昌举、束#等t‘世界贸易组织与环境保护，，载‘环境保护，2000年第l期，第30页． 2邓炯：‘寻求环境在国际贸易规则体系中的妥当地位，．载人大复印资科‘外贸经济，国际贸易2000年第1髑．第 55．57页． ’蔡守歉‘环境政策法律问题研究，．武汉大掌出版社1999年版．第428、420、424-426，425页． ‘GATT为WTO的前身，后为wlD所代替． 牵鹎溃事套琼境哥薛多事辟羌套 En