当前世界各国农药管理的点滴动态(1).pdfVIP

2004／10／20-22 2004尹坷农考发震手套·农考萨理与亏≯农彩誉代绒嗒研，矿琴 钎红．藐州 当前世界各国农药管理的点滴动态 (张一宾) 1 前言 管理——不仅是“管”，更应是“理”，理顺了，管也易了．在管理工作中，建立一套相应的衡量尺度 和正规的调控机制乃是关键。管理包含了“摇篮——坟墓”的哲理。做好管理工作，不仅是遵循相应的法 律、法规．要完善作物保护管理工作，更重要的是研究和开发，也就是制约不适应社会需要的同时，更 应建立有效的可持续发展的害物防治手段，即做好“做药的”与“用药的”之间的文章，这就是作物保护‘研 究和开发”的内容．管理工作要体现合法、合理，合情，要围绕一个中心(即农业生产与环境保护)，站 在两个角度(生产者与应用者)达到一个目的(农业生产可持续发展)． 2不断形成新的管理体系及修订农药登记指南 以加拿大为例——加拿大作物保护协会(CPIC)最近就农药生产、储藏、销售、培训、检证、综合， 害物治理、种植者安全、容器管理、过期产品回收处理推出了新措施． 3 推出StewardshipFirst管理系统 相应制订和成立过期农药收集计划；生产工作小组(旨在减少工厂火灾、泄漏、工业性事故及其他 评估，提出试验计划)。 以日本为例一一除对原登记所需测试项目进行补充外，还提出了新的登记测试要求： 急性神经毒 性研究(根据需要)；重复剂量12服神经毒性研究(根据需要)；农药在水体的归趋研究(包括水解、光解)； 真菌生长抑制研究；水蚤类生殖毒性研究(根据需要)；基因毒性． 4加强审批与监管制度的针对性 以德国为例一一加强农药审批制度与农药危害的风险防范德国农药审批制度从市场准入着手，有 效地防范了农药风险． 德国的农药许可审批单位是联邦农林生物中心(BBA)，其法律基础是((植物保护法》和《农药条例》， 在审批中特别强调了农药风险防范，其内容包括： 农药特性评估与风险防范(有7种情况不予颁发农药许可，如：有效物质浓度超过确定的最高限量； 物理特性——如溶解性、分散性及沉淀分层等有缺陷且不易改变的)． 农药效果的检测与风险防范(如有的农药虽有相当效果，但对植物产品的质量或其他方面有负面影 响——如改变产品12味，也不予颁发农药许可证)． 农药的常规分析与风险防范(申请人无法提交分析方法，及提供适当的、可使用一般仪器进行并开 2004／10／20-22 2004中国农药发晨年会一农药管理与高毒农药替代战略研讨会 渤江·杭烈。 支费用合理的分析程序，从而无法确定已获许可农药在食品、饲料和生态系统的残留物、分解物，难以 检测是否符合残留物最高限量值的，则不发许可证)． 农药残留的最高限量与风险防范(遵循原则为：只要农药操作上允许，尽量将此值定得低一些，决 不允许高于能保护人体健康的最高限量值)．环境中残留的检测与风险防范(包括土壤中、地下水中、 空气中农药残留、滞留的影响)。 农药毒性的检测与风险防范(通过毒性检测可把对人体有“健康影响”的药品拒之市场以外)．对指标 动植物影响的检测与风险防范(包括对水生生物、土壤微生物和蚯蚓、蜜蜂和其他益虫、鸟类与野生哺 乳动物的影响等)． 生物富集的检测与风险防范(所有农药必须进行生物富集的有关测试，内容有亲脂性，水生生物的 生物富集、陆地生物的生物富集，如某物质的生物富集和农药残留有关，并确定生物体会由此受到危害， 将不发许可证)． 5对天然农药的管理 5．1 美国对生物农药登记的要求 一般划为第1I类(生物化学和微生物农药，化学农药为第1类)， 第1阶段需进行哺乳动物毒理学和生态效应方面的研究，如为阴性则无需进入下一阶段；反之有明显负 面影响，则需进行第1I阶段研究。 5．2欧盟对生物农药登记要求 相应而言，要复杂得多，对其管理正处于动荡不定的变化中，其定 义为：信息素、昆虫及植物生长调节剂、植物提取物、转基因作物、天敌、微生物农药．但目前为止， 信息素、植物提取物及其类似物仍被划为化学农药。 5．3有二种观点仍在争议 可特例；不可特例。 6其他辅助手段促进