当前铁路企业劳动合同管理工作中存在的问题、原因及对策(1).pdfVIP

当前铁路企业劳动合同管理工作中 存在的问题、原因及对策 北京铁路局劳动工资处 于立新 张孟发李 富 我国《劳动法》的颁布实施，标志我国的劳动用工制度步^法制化、规范化管理轨道，为企 业深化用工制度改革提供了法律依据。随着《劳动法》的裸入贯彻，劳动台同制已在国有企业 得到实施。企业实行全员劳动台同制这种新型用工制度，旨在改变长期以来用工制度终身制 的弊端，建立起职工能进能出的用人机制，扩大企业用人自主权，增强企业括力。铁路实行劳 动合同制以来，保征了职工劳动关系变化后的及时处理，维护了企业和职工的台法权益，从几 年来的劳动用工管理实践中我们认识到，在社会主义市场经济条件下，铁路企业应以改革的思 路、创新的精神，积极探索多层次、多渠道处理劳动合同的方式，注重发挥劳动合同依法维护劳 动关系双方台法权益的功能，不断改进和加强劳动合同管理，规范劳动台同签订、履行、变更、 解除、终止行为，维护和谐的劳动关系和社会的稳定。下面我们就铁路劳动合同存在的问题、 原因及对策浅议如下： 一、存在的问题 计划经济条件下，劳动关系靠行政手段建立，由于旧制度的惯性，目前一些单位的用工管 理在很大程度上还是靠行政命令来实现的，不能严格按照劳动合同规定操作，致使劳动合同的 变更、解除、终止和续订工作较为被动．存在一些不容忽视的问题。 1、签订劳动合同的双方缺乏对劳动台同的正确认识．大部分职工的原身份是全民职工，陈 旧的“铁饭碗”意识还根深蒂圃，致使劳动台同管理中出现一些问题，劳动台同的签订和履行仅 仅停留在书面和程序上，流于形式，如：人员变换岗位靠调动，靠领导安排，而不变更劳动合 同；完不成生产任务靠扣奖金，而不严格按照劳动台同中规定条款履行；被追究刑事责任者由 领导开会研究决定处理，而不能按照劳动合同的规定解除劳动合同，甚至存在着用人单位不与 职工签订劳动合同，劳动者与用人单位形成长期事实劳动关系的现象。 2、劳动合同管理制度不够健全，制度规定不具体，操作性不强，致使管理工作不得力。劳 动合同制在企业实施后，有的单位疏于日常管理，未健全劳动台同管理制度和相关管理台帐， 没有落实专人负责劳动合同管理工作，致使管理失去基础并元章可循，而有的单位虽然有劳动 合同管理台帐和某些管理制度，安排了专人管理劳动合同，但实行过程中却未认真管理。由于 劳动合同管理中存在漏润，出现了无效合同等情况，蹦至发生劳动争议。 3、劳动台同的签订不规范。首先是内容不规范，主要表现在：无法人代表或委托代理人签 字、职工未签字、无合同期限、工作岗位不明确、一份合同出现两种字迹、随意涂改台同条款、使 用复印的合同文本、用圆珠笔填写合同等；其次是劳动台同的签订、履行、变更、终止、解除不规 范，所签劳动合同内容发生变化不变更合同，符合终止、解除劳动台同条件不办理终止、解除， 比较突出的是：领导干部跨单位调动后不重新签订劳动台同；台同期限届满，困用人单位、本人 或其它方面的原因，未办理终止劳动合同手续或续签手续等。 ·42· 4、签订程序不规范。按《劳动法》规定．订立、变更、续订劳动合同都要进行平等协商，但目 前个别基层单位在签订、变更、续订劳动合同时往往不进行平等协商，未能履行告知义务，而是 将合同文本盖章后．要求职工在规定的时限内签字交回，职工无法对合同条款提出异议，因而 出现了台同的约定条款栏普遍产生空白。 5、不认真履行劳动台同。有的用人单位不履行合同约定的内容，有意无意分割职工合法 权益的现象时有发生，也有少数职工不履行劳动合同约定的义务。 6、劳动合同文本不适应现行营理的需要。现行的劳动合同文本是1996年实行劳动合同 制时，按照铁道部要求统一制定的，与地方省市的要求差别较大，随着企业的改革与发展，现行 劳动合同文本的内容已不适应劳动管理的要求，应该相应的随之进行调整、补充和修改文本内 容。 二、问题产生的原因 在劳动合同制度基本建立之后，为什么在执行中会出现这些问题，其原因是多方面的，概 括起来我们认为主要有以下几点： 1、个别单位领导依法行政的观念比较淡薄。企业实行劳动合同制以后，劳动用工管理本 应从计划经济体制下的传统行政管理转到市场经济管理轨道，充分利用劳动合同的法律效力 来规范双方行为，加强队伍管理。而个别单位领导法制观念比较淡薄，对劳动政策法规掌握不 多、执行不严，管理不规范，仍习惯于过去的行政管理手段，忽视了劳动合同的约束作用，认为 签订了劳动合同就万事大吉，完成了任务。 2、加强劳动合同管理的内在动力和压力