社会企业促进社区和谐的意义及发展路径(1).pdfVIP

经济管理与人文科学 一是城市以房养老。这是一种超越传统观念的以经济为主体的社会保障模式，正在争取其存在的合理 性和发展前景。比如，一个退休老人，除一套住房外，没有或缺乏其他养老条件。那么，他可以将房子 抵押给金融机构或其他专门机构，每月从该机构领取一定数额的生活费改善老年生活，而在他去世后， 这套房子就由该机构所有或处置。这就是以房养老的“倒按揭”，这在美国等发达国家非常成熟，它使 那些前半辈子的“房奴”在后半辈子翻了身，在不影响居住的前提下，可以用房子“反哺”晚年生活， 但在中国，这种方式短期很难全面实施，除了观念问题，还涉及房地产业、金融业、保险以及相关政府 部门，成熟和完善还需要一个过程。 二是农村宅基地养老。随着沈阳城市化、工业化进程的加快，建设用地紧张的矛盾越来越突出，与此同 时，农村建设用地比较粗放，集约用地效率不高。对于一些农村，建议通过政府赎买的方式，把宅基地改造 成农田，而把一些靠近城市和交通与资源产地的农田改作城市建设或工业用地。这样一来，通过农村建设用 地的减少和城市建设用地的增加，便达到了“一箭双雕”的效果：—方面，可以满足城市建设和经济发展用地 的需求，提高土地的利用效率；另—方面，政府可以用土地级差中的一部分费用，建设一批老年公寓，集中安 置老年人，农村老年人也可以用出让宅基地获得的赎买费用作为养老资金。 三是异地养老。如，我省大连等一些城市已经与一些外地省市的养老机构合作，推出了养老院、老年公 寓的协作网络，老年人可以用相对低廉的价格，自己选择时间和地域到另外二个城市的养老院居住养老。 第五，加大对老龄事业的投入。 近年来，沈阳市共投入5．9亿元用于养老服务设施建设。今后一个时期，一方面建议沈阳市各级财政 按照建立公共财政的改革方向，优化财政支出结构，不断增加社会保障投入；另一方面应动员社会各方 面力量，广开渠道，如采取发行福利彩票，通过发展慈善事业等方式筹集资金，加快老年事业发展的步 伐，以满足老龄化社会的需求，使辛苦了大半辈子的老年人都能得到充分的尊重和理解，得到安慰和体 贴，使其老有所医、老有所养、老有所助、老有所乐，推动和谐社会的建设。 作者简介 政治经济学硕士学位，现为沈阳市委党校经济管理教研室教员，副教授。 社会企业促进社区和谐的意义及发展路径 黄昊露 (中共沈阳市委党校邮编110032) 摘 要：社会企业作为运用企业的经营手段来实现社会目标的组织，在和谐社区建设上正逐渐显示它的力 量。社会企业在中国是一个全新的概念，发展模式也在探索中，本文提出了几种模式以资借鉴，并从外部环境、 资金保障、文化背景、人才支持几方面分析了社会企业在和谐社区建设中的角色困境。提出了开展相关的研究和 宣传推广工作；健全法制，用法律规范和支持社会企业的发展；创建新的社会基础设施；把吸引社会企业作为社 区的一项重要工作，建立社区需求信息系统等建议，促进其发展与社区和谐。 关键词：社会企业；社区；和谐 一、社会企业在建设和谐社区中的意义 社会企业在中国是一个全新的概念，它是上世纪90年代末从英国兴起的。所谓“社会企业”，简单 1503 科学发展与社会责任 说就是运用企业的经营手段来实现社会目标的组织。它的特点有三：其一，目标在于社会公益，其目的 是解决社会问题，而非营利；其二，有成形的自我运营模式，经营收入是主要资金来源，利润不用来分 红，而是投入到企业的发展中去；其三，常常通过与社区的利益反馈运作。看一个社会企业，只需抓住 它的两条链：一个是社会链，即它面对和解决的社会问题；另一个是商业链，即它的经营模式。社会企 业借鉴和利用一般企业的原理，借助市场的力量，调动社会各方面的积极性和力量，在实现包括消除贫 困、解决就业、扶弱救残和社区发展等内容的社会公益事业上正逐渐显示它的力量，对和谐社区建设具 有重大意义。表现在： 第一，发展社会企业有利于解决日益严重的失业问题，维护社区和谐稳定。 第二，发展社会企业有利于优化社区服务方式，帮助困难群体重树自信，过上正常的、有尊严的、自 食其力的生活。 第三，发展社会企