全国煤矿安全生产状况分析及发展对策(1).pdfVIP

Shenyang，China 2警年背沈 阳 2。安0全0健康3：年全面建N设，J繇差≯蒜矗篓论文集“安全健康：全面建设小康社会”专题交流会 比^采 Sep．，2003 全国煤矿安全生产状况分析及发展对策 李文俊 (中国煤炭工业劳动保护科学技术学会) 【摘要】 安全生产是煤炭工业的头等大事。20世纪80年代以后，我国煤矿安全生产出现 逐步好转的态势。但由于许多问题没得到解决，煤矿事故多、伤亡大、职业病严重的状况尚未得到 根本好转．形势依然严峻。1981年至2001年全国煤矿共死亡87391人，其中死于瓦斯事故 31152人，死于顶板事故29901人。另外，每年大约有3000人死于尘肺病，目前尚有尘肺病患者约 15万人。每年由于事故和职业病带来的经济损失40亿元左右。 全国煤矿事故多、职业病严重，其主要原因是：先天条件较差，地质构造复杂，高瓦斯矿井和有 煤与瓦斯突出矿井占48％；技术装备落后，机械化程度国有重点煤矿为75％，地方煤矿为25％，而 乡镇和个体煤矿开采技术非常落后，安全生产基本没有保证；安全投入不足，救灾能力低下；现有的 安全技术装备多数超期服役，带病工作；管理粗放，不能适应市场经济下全面管理的要求。急功近 利，削弱安全机构，减少了安全投入，忽视安全管理的情况普遍存在。 为扭转安全生产的被动局面，建议采取以下对策： (1)进一步树立“安全第一”的思想。 (2)建立健全安全与健康保障体系即：法律法规保障体系；监督、监察保障体系；安全管理责任 体系；安全技术保障服务体系。 (3)明确安全资金渠道(包括国家补助和吨煤提取两部分)。 (4)建立国际通行的职业安全健康管理体系认证制度。 (5)加大对地方小煤矿特别是乡镇个体小煤矿的整治力度，不符规程要求的坚决予以关闭。 【关键词】 煤矿安全安全生产 职业健康现状 对策 达4．67。每年由于事故和职业病带来的经济损失 1 前言 十分惊人。 2煤矿安全和职业健康方面的问题 安全生产是煤炭工业的头等大事。自20世纪 80年代以来，有逐步好转的趋势。百万吨死亡率 2．1瓦斯煤尘爆炸事故突出 “六五”期间为7．55，“七五”期间为6．89，“八五”期 间为5．13，“九五”期间为5．10。但由于许多问题没 据统计，全国煤矿1981年至2001年一次死亡 得到解决，煤矿事故多、伤亡大、职业病严重的状况 3人以上瓦斯煤尘爆炸事故发生4500起，死亡 30 尚未得到根本好转。在我国铁路、冶金、建筑、纺织、 694人，平均1．3天发生一次；其中发生一次死亡 化工、石油、建材、有色、地质、轻工、电力、煤炭等 10人以上特大瓦斯煤上特别重大瓦斯煤尘爆炸事 12个产业门类中，煤炭行业事故最频，伤亡率最高， 故24起，死亡1978人。 每年事故死亡人数比其他11个产业门类总和还多。 2．2火灾问题十分严重 与国外相比差距更大。我国煤炭产量占世界总产量 的1／5，死亡人数却占4／5。百万吨死亡率(1989年我国煤矿约50％左右有自然发火倾向，发火期 最短的只有20天。1981年以来，国有重点煤矿每 数)美国0．04，俄罗斯0．70，南非0．23，而我国则高 “安全健康：全面建设小康社会”专题交流会 论古隹 论文集 ·24· 全国第三次安全科学技术学术交流大会 fI：：x果