我国电子废弃物回收处理产业化的问题和对策.pdfVIP

我国电子废弃物回收处理产业化的问题和对策 尤 华徐 波 (西北大学经济管理学院，西安 710069) 摘要 电子信息技术产业是我国发展最快的产业之一，随着它的快速发展，其产生的电子废弃物也 急剧增长。以循环经济的原则处理电子废弃物，使电子废弃物以产业化的方式转化为资源。这是当 今社会面临的重大挑战和机遇。我国在电子废弃物回收处理产业化的发展过程中还存在诸多问 题，比较突出的表现是缺乏规范的电子废弃物管理机制．管理处于无序状态。产业投入不足，生产技 术装备水平低下，正规的电子废弃物处理厂商得不到充足的原料等。在对现存问题分析的基础上， 本文提出如下对策：建立电子废弃物处理的法律体系．实施生产者延伸责任制．社会各方合理分担 电子废弃物回收处理的费用．建立电子废弃物回收处理许可证制度，加强对显性、隐性电子废弃物 转移的控制。 关键词 电子废弃物 生产者延伸责任锏 许可证制度循环经济 电子信息技术产业在我国的经济发展中发挥了重要的推动作用．其发展速度远远超出了国民经济的增长 速度，是我国发展最快的产业之一。随着它的快速发展，其产生的电子废弃物也急剧增长。电子废弃物对生态 环境造成的影响正在被越来越多的人所认识。 知识经济和循环经济是当今世界经济发展的丽大主线。在知识经济时代，经济增长的最重要的推动力来 源于知识资本．而电子信息技术则是知识经济的标志之一。以循环经济的原则处理电子废弃物，使电子废弃 物以产业化的方式转化为资源，这是当今社会面临的重大挑战和机遇。 1 我国电子废弃物的发展趋势严峻 电子产品在生产生活中有着广泛的作用．在生产中随着自动化、智能化水平的提高。电子元器件随处可 见，电子产品也深深地嵌入人们的生活中，如电视机、电冰箱、洗农机、空调器、VCD机、DVD机．而通讯器材 如手机也成为人们消费品中不可缺少的一部分。所有这些都说明，电子产品与我们的生产生活密切相连，由 电子废弃物引发的环境问题已日趋严重。 电子产品的一个显著特点是技术升级快、产品更新周期短。以电视机为例。我国20世纪70年代末80年 代初还是以黑白电视机为主，到80年代中后期就进入以彩色电视机为主，近年来。大屏幕数字化高清晰度电 视则成为主流。我国政府计划在2015年关闭所有的模拟电视信号发射台。代之以数字信号，这必然会引发一 场更大规模的电视机生产和消费的升级。可以预计．2015年前后电视机废弃物的压力将会更大。 电脑不仅在生产中得到广泛应用，而且还渗透到人们的生活中，电脑和手机一样成为我国增长最快的电 子产品．电脑的更新周期比电视机更短。仅以显示器为例．最先是球面显示器．随后是纯平显示器，纯平显示 器流行不过3年左右时间，则被近年来兴起的液晶显示器所取代。计算机软件的升级也加速了计算机硬件的 更新换代。随着电脑产销量的增长，还带动了打印机、扫描仪其他相关产品的生产和销售。 ． 有关资料显示。2003年我国电视机保有量约3．5亿台，电冰箱约1．3亿台，洗衣机约1．7亿台，电脑约0． 16亿台。大型家电的平均寿命约10～15年，电脑的经济使用寿命约3～5年。这样我国目前每年废弃的电 视机、冰箱、洗衣机、电脑分别达到500万台以上。电子产品在报废后依然有一定的经济价值，如1t电脑部件 平均要用去约0．9kg黄金、270kg甥料、1 钯、铂等贵重金属。这些电子废弃物如不能妥善的加以回收处置。不仅会使我们丧失了从这些电子废弃物中 提取资源的潜在经济价值．而且会使本已不堪重负的生态环境变得更加恶劣。 —-——345—-—— 2 我国电子废弃物管理的问题 (1)缺乏规范的电子废弃物管理机制，管理处于无序状态 政府、企业、消费者对电子废弃物的危害性认识不足，政府管理部门没有将电子废弃物归于危险废弃物。 1996年生效的《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》没有专门针对电子废弃物作具体规定．电子产 品的生产者将产品销售出去之后只是提供一些售后保修维修服务，却不承担电子废弃物的回收和处置责任。 回收和处置工作主要是由环卫部门负责，有比较浓重的行政色彩，没有经济效益或经济效益低下，无法形成产 业化运营。一个合理的电子废弃物管理体制应当包括废弃物的分类、信息、回