我国法律顾问制度的思考.pdfVIP

66规划·规范-规则 我国法律顾问制度的思考 广州公职律师事务所王超莹 白 颖 法律顾问制度的建设是我国社会主义法治建设的重要组成部分，是构建和谐社会、维护社会稳 定的必然要求。法律顾问制度在我国已取得了一定的成绩，但从法治社会对法律顾问制度的要求 与我国法律顾问制度的现状来看，两者还相距甚远。 一、我国现行的法律顾问制度 法律顾问，是指具有法律方面的专门知识，为公民、法人或者其他组织提供多方面法律服务的 专业人员。法律顾问有广义和狭义之分。广义的法律顾问，是指为聘请单位和个人提供如解答法 律问题，处理法律事务等法律服务的法律专业人员。它既包括律师、基层法律工作者和取得法律顾 问资格的人员，也包括具有法律专业知识的其他人员，如法学研究人员等。狭义的法律顾问，仅指 律师。法律顾问制度是有关国家法律规范所确认的有关法律顾问的制度体系，是一个国家法律制 度中的重要组成部分。 (一)企业法律顾问制度 企业法律顾问实行执业资格制度，是指经全国统一考试合格，由企业聘用并经注册机关注册后 专职从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。企业法律顾问的工作职责包括：对企业重大经 营决策、重要经济活动提出法律意见；参与起草、审核企业内部规章制度；日常合同事务的管理；代 理企业参加诉讼和非诉讼活动。企业法律顾问从事企业法律事务工作，促进企业依法经营管理和 依法维护自身的合法权益，是企业领导人在法律方面的参谋和助手。企业法律顾问制度在我国已 有20年左右的发展历史，目前全国从事企业法律顾问工作的有9万多人，从1998年推行企业法律 顾问执业资格考试制度以来，已有3万多人取得了企业法律顾问执业资格，[1)形成了一支较具规 模的企业法律专业人才队伍。 (二)律师担任法律顾问 律师业务之一是法律顾问业务，《律师法》规定律师可以从事接受公民、法人和其他组织的聘 请，担任法律顾问的业务。律师担任法律顾问业务包括为聘请人就有关法律问题提供意见，草拟、 审查法律文书，代理参加诉讼、调解或者仲裁活动，办理聘请人委托的其他法律事务，维护聘请人的 合法权益。为完善律师组织结构，2002年司法部推行公职律师、公司律师制度试点工作，逐步形成 公职律师、公司律师、社会律师并存发展的格局。 【1)贺洪涛、徐保民：法律顾问制度与公司制度之比较)，载中国律师)2003年第7期。第20页。 我国法律顾问制度的思考67 公职律师2)是具有律师资格或法律职业资格，供职于政府职能部门或行使政府职能的部门专 职从事法律事务，依法取得公职律师执业证书，不对社会提供有偿法律服务的专业人员。公职律师 是公务员与执业律师的同一体，公职律师一方面享有公务员法规所赋予的权利，承担公务员应尽的 义务；另一方面，公职律师执业活动受《律师法》的调整。截至2005年，全国已有23个省份在633 个政府机关开展了公职律师试点，共有持证上岗的公职律师1817人o【3]公职律师从事法律顾问 业务的范围包括：①为本级政府或部门行政决策提供法律咨询意见和法律建议。②按照政府的要 求，参与本级政府或部门规范性文件的起草、审议和修改工作。③受本级政府或部门委托调查和处 理具体的法律事务。④代理本级政府或部门参加诉讼、仲裁活动。⑤其他应由公职律师承担的法 律事务。 公司律师是指具有律师资格或法律执业资格，依法取得公司律师执业证书，受雇于企业，在企 业内部专职从事法律事务工作、提供法律服务，不对社会提供有偿法律服务的专业人员。2002年 12月司法部出台的《关于开展公司律师试点工作的意见》，尝试在公司内部进行公司律师制度试点 工作。目前已有150多家大企业参加了试点，涉及钢铁、石油化工、电子、资讯产业、汽车制造和金 融等重要行业近700位公司律师获得了执业证书。社会主义市场经济体制和法律体制的健全，加 人世界贸易组织和经济全球化的趋势，对企业依法经营管理提出了更高的要求，越来越多的法律事 务迫切需要公司律师这种专门的律师队伍提供法律服务。公司律师的职责包括：对企业的生产经 营决策提出法律意见；参与本企业法律文书的起草和修改工作，审核企业的规章制度；审查和管理 企业合同；参与企业的谈判，代理本企业的诉讼、仲裁活动及其他应由公司律师承办的法律事务。 社会律师是为全社会提供法律服务。社会律师接受公民、法人和其他组织的聘请而担任法律 顾问。社会律师担任法律顾问有多种工作方式，如：接