我国环境噪声污染法律和标准的现状研究.pdfVIP

第七编 环境法律、法规与管理 我国环境噪声污染法律和标准的现状研究 姜晓霞 (辽宁省环境科学研究院，沈阳 110031) 摘要：对我国环境噪声污染的法律和标准现状进行了阐述并对它们的相互关系进行了分析。通过分 析，提出了目前国家有关噪声标准中存在的一些问题。指出噪声标准修订的必要性。 关键词：环境噪声污染；噪声法律；噪声标准 环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人 正常生活、工作和学习的现象。从司法的层面上讲，环境噪声污染作为环境污染的一类，在 民法上属于相邻关系的范畴，污染者侵犯了相邻方的相邻权及生命健康权。从社会法的层面 上讲，它是一种公害，侵犯的是公共利益。近年来，环境噪声污染越来越成为人们关注的热 点之一。这就要求环保及其他相关部门正确理解和把握法律法规的内涵，准确适用法律和标 准，从而妥善处理噪声污染问题。 l 国外的噪声控制法规概况 有关噪声控制的法规有一个产生、发展的历史过程。古希腊人曾下令禁止喧哗哄闹，把 那些发出噪声的作坊迁到郊区去。但是，作为现代意义的噪声控制法规，则是在第二次世界 日本制定了基本法，第二年制定了《噪声控制法》，经修改后于1971年正式颁布施行。1973 年苏联颁布了《苏联部长会议关于减少工业企业、城市和其他居民区噪声措施的决议》。 1974年3月15日西德颁布了《关于防止空气污染、噪声、振动及其他类似现象对环境造成 有害影响的法律》。英国、美国、法国、荷兰等国也都制定了控制噪声法规。根据噪声控制 法规定，各国制定了一系列噪声标准，如《日本噪声标准》、《英国环境噪声标准》等。尽管 各国自有不同的国情，但从立法的目的、限值办法、法律责任诸方面还是一致的。 2 我国环境噪声污染的法律和标准现状 日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)；中华人民共和国环境噪声污染 防治法(1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)； 我国环境噪声污染方面的标准主要有以下三个层次组成：声环境质量标准；环境噪声排 放标准；噪声监测规范方法标准。 其中声环境质量标准有：《城市区域环境噪声标准》(GB3093～93)；《城市区域环境振 动标准》(GB10070--88)；《机场周围飞机噪声环境标准》(GB9660～88)。 环境噪声排放标准有：《工业企业厂界噪声标准》(GB12348—90)；《建筑施工场界噪 320 12523—90)； 声限值》(GB 《摩托车和轻便摩托车定置噪声排放限值及测量方法》(GB (GB 16169--2005)； 19757--2005)；《摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测茸方法》(GB 《汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法》(GB 1495—79)；《汽车定置噪声限值》(GB16170一 1996)；《铁路边界噪声限值及其测量方法》(GB12525--90)。 噪声监测规范方法标准有：《城市区域环境噪声测量方法》(GB／T14623—93)；《工业 企业厂界噪声测董方法》(GB12349—90)；《建筑施工场界噪声测量方法》(GB12524--90)； 《声学 机动车辆定置噪声测量方法》(GB／T14365—93)；《声屏障声学设计和测量规范》 (HJ／T90--2004)；《城市区域环境振动测量方法》(GB10071—88)；《机场周围飞机噪声测 9661—88)。 量方法》(GB 另外声环境评价的技术规范有：《环境影响评价技术导则一声环境》(HJ／T2．4—1995)、《城 市区域环境噪声适用区划分技术规范》(GB／T15190一94) 3我国环境噪声污染的法律和标准的关系分析 环境噪声污染的法律的制定保护和改善了人们的生活环境，保障了人体健康，促进了我 国经济和社会的发展，同时也为环境噪声污染标准提供r法律依据。 综合国际和我国噪声污染管理实践，我国环境噪声污染标准由三个层次组成。 声环境质量标准在所有环境噪声标准中是目标标准，处于第一层次。只有制订了声环境 质量标准，才能评估声环境