锡盟公共资源交易管理平台建设方案.docVIP

锡盟公共资源交易管理平台建设方案 一、基本说明 锡盟公共资源交易管理平台用于锡盟政务服务中心及其下属旗县中心，并对锡盟政务服务中心及其下属旗县中心办公ＯＡ、政府采购、建设工程招投标、产权交易、土地交易等业务进行全程电子化操作支持、全程电子监察、电子归档；并对全面实施网上公共资源交易、远程评标业务提供支撑。 二、建设目标 锡盟公共资源交易管理平台以先进的信息技术为依托，以实现严格监管的公开、公平、公正、便民、高效公共资源资源交易为目标，涉及建设项目交易、政府采购、土地出让、产权交易、矿业权交易各领域，纵向涵盖标前、标中、标后各阶段，横向涵盖发改、纪检监察、财政、审计、行业主管部门、交易中心等单位和各类中介机构，以技术先进、设计科学、功能强大、操作简便、涵盖面广为特征，建成处于全区先进水平的全流程网上公共资源交易管理平台。系统的架构及相关技术规范符合《电子招标投标办法》及其相关附件要求。 锡盟公共资源交易管理平台总体技术要求是模块化，功能实用，界面友好，直观简洁，操作简单，可扩展性好，兼容性好，对接顺畅。本项目具体特征： 　 （１）全程无纸化：标书电子化，大大加快信息的流动速度，提高社会效率；节约大量纸张，绿色环保。电子文件归档功能，按国家标准提供电子档案生成和管理功能。 　 （２）资源信息共享：场地、网络、服务机构等资源共享；评标专家信息共享；投标单位诚信记录共享；中标价格信息共享。 　 （３）全程业务留痕：全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查；关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。 （４）全程安全防护：结合数字证书技术，对招投标过程进行安全保护；基于CA的身份认证；标书加密签名；使用多方密钥开标；数字文件投标远比纸质文件投标具有更高的安全性。通过数据库访问控制和数据库文件加密、传输数据加密，提高信息安全程度。 （5）全程电子秘书功能：提供以项目和任务为导引的电子秘书功能，根据用户身份角色和用户所选任务提供业务处理引导和参考。把全程电子秘书功能、业务操作及外网服务平台上的办事指南进行三位一体的设置，避免出现偏差或矛盾。 （6）全面的法律库功能：提供全面的电子法律库功能，集成与公共资源交易有关的法律法规、政策文件管理、快速检索功能、集成在项目信息中按法律要素自动检索相关法律功能。 （7）系统具有多级结构：从架构上就要考虑到盟中心与旗县中心的功能划分；盟中心与各旗县市中心，盟中心与盟级相关部门的信息对接及信息共享问题。特别是在公告发布上要充分进行区、盟市、旗县三级集成。 （8）全程异常处理机制：结合流程引擎和信息重组技术，对招投标过程发生的异常进行跟踪管控；对于标的物异常、业务暂停、招标供应商不足、流标、中标人不签订合同等异常情况进行跟踪和管控处理。异常处理机制支持整个招标项目和项目分包进行异常处理。 （9）全程文书模板自定义：结合动态表和html生成技术，对招投标投标申请、招标公告、邀请函、中标公示、结果公示、通知书、中标结果所有文书进行模板自定义和项目过程动态文书的生成。 （10）全程推送服务模式：智能分析，任务推送、会员证件到期提醒、会审年审。 三、建设原则 （１）从“中心”实际和长远发展的需求出发，有的放矢，统筹设计和建设，注重实效，分步实施。 （２）充分利用现有的基础网络和软硬件设备，根据业务数据流程和数据资源利用要求，运用主流数据库技术将业务逻辑进行封装，在大容量数据压力下，保持较快的处理速度。 （３）系统应具备完善、周全、严密的安全体系，在物理、网络、传输等各个层次实现安全防护，并可进行严格、详细的权限管理设置（权限管理可使用两种方式：方式一、经办人只能操作查看自己经办的项目，上级可以查看但不能操作所有项目，上级可以把某项目从一个经办人转交给另一经办人经办；方式二、项目在不同段阶由不同经办人经办方式，经办人只能查看并操作自己经办阶段的项目信息，上级可以查看但不能操作全阶段项目信息。除非得到授权，下级不可更改上级确定的文本。具备完善的备份恢复能力。 （４）系统管理维护简便，通过可视化的配置来达到数据的备份，联机数据维护实时更新，定时的数据交换，可确保系统信息服务的不间断运行。 （5）系统架构要灵活，新功能，新业务的加入能比较方便的进行扩展。 （６）系统的架构及相关技术规范符合《电子招标投标办法》及其相关附件要求。 四、系统功能需求 （见附件1） 上述锡盟公共资源交易管理平台技术需求为初步方案，希望各潜在投标人对上述技术需求方案给出修改意见，拿出更加完善或更加先进的技术方案，如认可本方案则不需进行修改。 附件1：系统功能需求 一、软件功能结构： 本软件至少包含如下功能模块： 外网服务平台（锡林郭勒盟公共资源交易网）、业务管理平台、电子评标及远程交易平