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呼及浩特铁路局战略营销实施对策探究摘要： 呼和浩特铁路局的管理体制和经营机制在运输业市场竞争日益激烈的情况下不能适应市场经济发展要求日趋明显，呼和浩特铁路局只有站在战略的高度，运用战略营销的理论与思想，分析所面临的巨大市场，结合自身资源条件并不断培育核心竞争力以形成自己的优势领域和特色，才能在激烈的市场竞争中谋求生存与发展。 关键词： 呼和浩特铁路局（简称呼局）；战略营销；实施；对策 中图分类号：F53 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）06-0044-03 1 战略营销理论 战略营销理论是在市场营销的基础上发展起来的，战略营销着眼于企业的长久生存，以竞争为动力，通过对战略环境的分析，了解自己与竞争者的实力，做出最适合与企业发展的战略决策。战略营销强调企业必须站在竞争战略的高度上进行思考，战略营销使企业的营销活动以获取竞争优势为导向，实现企业的可持续发展。战略营销实施就是企业战略营销目标的具体实现过程，它通过组织企业的可利用的一切资源满足战略营销活动的需要。企业的战略实施是战略管理的关键环节，战略实施主要涉及到企业资源的分配、获得外部资源及如何使用、调整组织结构、企业文化与组织相适应等问题，以保证战略的成功实施。 2 呼局的基本状况 呼和浩特铁路局是铁道部下属18个铁路局（其中包括2个集团公司）中的一个部属企业，简称“呼局”，地处内蒙古自治区中西部。近几年，呼局的各项事业取得了十分显著的成绩，为自治区社会经济发展做出了突出贡献。2010年在中国企业500强排名第233位，营业收入达2652680万元。从2000年至2007年间，在营业里程基本没有变化的情况下，大力实施内涵扩大再生产，不断优化运输组织、机车交路、乘务方式和列检布局，坚持多拉满载，积极组织5000吨、10000吨重载列车，全力保证重点物资、口岸和军事运输，内涵扩能取得显著成效。呼铁局已经步入全路中游行列，边疆小局的概念已成为历史。 但是， 铁路的管理运行机制严重制约着铁路局的发展。铁路局的产权主体是唯一的，即国有独资，管理还是以行政命令为主，是计划经济体制下的僵化模式，铁路局的改革还没有触及到产权制度，大多数停留在机构调整和业务的重组上。业务环节繁杂，推诿扯皮，浪费严重。其次，铁路对运价的调整须经国务院审核报人大批准，铁路局没有运价调整权。运价不反映市场的供求关系，完全不适应市场的需求。 内蒙古是国家重要的能源基地，在“西煤东送”中将发挥越来越重要的作用。但呼局现有运力资源远远无法满足内蒙古区域经济发展的运输需求，预计2012年运输总能力需1.65亿吨以上，能力缺口将达5000万吨左右，运输能力严重不足。呼局运输服务水平和服务质量尚无法满足顾客需求，受运输能力的限制，目前货物运输满足率仅40%，不能组织大量直达班列的组织形式，大量高附加值的白货运量被公路吸引；主要干线大部分区段技术标准低，线桥隧病害多，客车限速地段多，只能满足100～120公里/小时，与公路竞争处于不利地位；新型客车配属数量不足，全局尚未开行“D”字头的客车以及时速200公里以上的动车组，运货难、买票难、乘车难的问题尚未根本解决。 呼局曾经有庞大的教育培训体系，现在这些教育培训机构已经从铁路分离出来，目前呼局的培训资源大大不如从前，高素质专业培训人才严重不足，培训内容缺乏针对性和系统性，对职工整体素质的提高作用不显著。受减员增效限制，企业在引进人才方面也受到限制，对人力资源的开发构成了影响。 3 战略营销实施的对策 下面按照铁路管理体制改革实行“网运分离”、建设发达完善的铁路网、重塑企业组织结构、加强客货运产品品牌建设及提高服务水平、提升技术装备水平、人力资源建设及企业文化的建设等几方面分别就战略营销的实施对策进行阐述。 3.1 改革铁路管理体制，实行“网运分离” 铁路是受传统计划经济约束时间最长，程度最大的一个行业，其战略营销的实施不可避免地涉及到包括企业制度、政府职能等多重视角在内的整个铁路体制构建的一系列深层次问题。铁路走向市场的前提是必须重新构建铁路与国家的关系。尽快建立起国家有效控制铁路，又使铁路以企业定位的新型经济关系。铁路如果不能以企业定位，在投资、运价等方面仍无自主权，就不可能有真正意义上的市场策划，战略营销将无从谈起。 “网运分离”不是铁路内部生产组织的调整，而是管理制度的创新，通过“网运分离”真正实现政企职责分开，产权关系调整，经营机制转换。 “网运分离”的基本原则是将铁路基础设施与列车运营分离开来，组建客运公司、货运公司，组建全国统一的国家铁路路网公司。实行“网运分离”有以下作用： ①使铁路运输企业成为真正的法人实体和市场竞争主体。 ②有利于引入市场机制，进入和退出铁路运输市场的障碍大大减少