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新形势下推进网络反腐途径选择［摘 要］信息化的高速发展，网络应用的日益普及，为反腐工作提供了现代科学技术手段的支持。深刻认识网络反腐的必要性和显著成效，探究影响其作用充分发挥的制约因素，寻求相应有效的途径对策，对于促进网络反腐功能的有效释放具有重要意义。 ［关键词］网络反腐；制约因素；途径对策 ［中图分类号］Ｄ２６ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０７－００４１－０３ 随着信息化的快速发展，网络为反腐工作提供了一种新途径新形式，开辟了一个新阵地新战场，注入了一股声势浩大的强劲力量。一方面，网络集合了公众意志对公共权力进行监督，其覆盖范围广，民众参与度高，反腐效果明显，充分发挥了对制度反腐、教育反腐的补充作用；另一方面，网络反腐也存在不足和局限。我们要正确认识网络反腐的两面性，用好这把“双刃剑”，最大限度地发挥其在打击腐败和弘扬廉政文化方面的作用。 一、网络成为反腐的重要途径和阵地 １．网络得天独厚的优势，使其成为人们反腐的首要选择。根据中国互联网络信息中心（ＣＮＮＩＣ）的统计显示，截至２０１１年１２月底，中国网民规模达由２００４年的９４００万上涨到５．１３亿；互联网普及率从２００４年的７．２％上升至３８．３％。［１］已为网民广泛应用的网络，也因其开放性、虚拟性、隐匿性、成本低和快捷高效的特征，成为民众最容易接近和利用的首选反腐工具。网民可以通过网络评论、建议、举报、曝光腐败事件，可以人肉搜索腐败官员，可以及时跟进腐败事件处理进展情况并进行监督。便利的网络与数量如此庞大的网民群体，两者交织叠加，构成了公众监督的“天网”，使得网络反腐无处不在，无时不有。 ２．大量成功的案例证明，网络反腐具有实实在在的功效。２００８年，自湖南株洲曝出“网络反腐第一案”开始，“网络反腐”这个词由此进入人们视线，并迅速引起官员、学者和公众等社会各界的高度关注，并迅速掀起了网络反腐的浪潮。此后，“最牛县委书记”张志国、“白宫书记”张治安、“一夫二妻”区委书记董锋等，一大批问题官员在网络反腐亮剑之下，败下阵来。２００８年也因此有了中国“网络反腐年”的称号。随之，“天价烟局长”、“最牛团长夫人”、开名车盖豪楼的贫困县女检察长等，先后被网民“盯”上，而后纷纷落马。从网络举报、曝光、追踪，到“蛀虫”官员接受法律制裁，大量成功的案例，证明了网络反腐功效卓著、作用非凡。 ３．政府官方的积极参与，使网络反腐得到社会充分重视。从２００３年最高人民检察院率先建立网络举报平台到２００７年国家预防腐败局网站开通，从２００８年胡锦涛总书记考察人民日报社对网络“了解民情、汇聚民智”作用的高度肯定到２００９年中纪委书记贺国强在考察中央纪委监察部网络信息工作时的明确指示，从十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》到首次发布的《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，政府官方已经充分认识并认可网络反腐败的作用。２００９年５月，“网络反腐”一词被《中共党建辞典》收录其中，成为中央高层认可网络反腐作用的重要标志性事件。政府官方的重视与国家高层领导的积极参与，使得网络反腐在全社会范围内得到充分重视。 二、制约网络反腐功能充分发挥的诸种因素 １．网络信息真伪难辨，甄别工作难度大。网络传播所特有的即时性、密集性和交互性，为公众进行举报和受理机关扩大线索来源并及时跟进查处提供了便利条件。但是，网络作为虚拟信息空间，确保公民言论自由得以实现的同时，由于缺乏必要的信息审查机制，也给大量失真言论或网络谣言以滋生条件。特别是在一些别有用心者的利用下，互联网自身具有的匿名、开放、公平、传播迅速等特性，转而成了虚假信息与网络谣言赖以产生的温床和载体。谎言与谣言的掺入，使得网络信息真伪并存，信息的真实性、可靠性缺乏必要的保证，甄别起来难度很大，造成了网络反腐功能的弱化。 ２．网民素质参差不齐，表达易于情绪化。网络的不在场性和匿名性，使得网络舆论少了许多现实社会中的顾忌，我们从网络中能够看到许多现实生活中难以见到的、更接近真实意思表达的言论。受年龄、受教育水平、社会地位等因素的影响，网民素质良莠不齐。一方面，网络发表言论的自由，调动激发了网民的参与热情，他们自由选择信息，自由表达看法，并在网络广场、社区中交流互动，各种各样的情绪也因此随着信息在网络中传播。有人为了吸引眼球，常发“雷人”言论，将个别问题夸大为普遍现象，将少数干部腐败当成领导干部的常态；有些人为了泄私愤，不惜捏造谣言，对他人进行名誉诋毁，甚至诬告陷害。这些情绪化的表达和不负责任的言论，在网络围观的扩大效应下，既造成民众对党和政府的不信任，也影响了网络反腐效果的充分发挥。 ３．网络法规体系滞后，疏于规范化管理。实践证明，通过法律制度的构建对某一事物进