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新时期电力企业改革背景下行政管理创新方法探析【摘 要】在深化电力企业改革的背景下，针对目前电力企业行政管理的现状和问题，提出了电力企业行政管理创新的主要方式，旨在与同行共同探讨。 【关键词】电力企业；行政管理；改革；创新 电力企业是从事电力生产经营活动的工业企业，它通过由发电、变电、输电、配电等子系统构成的电力系统，进行电能的生产和销售，它实行独立经济核算，是独立的工商界的经济单位。电力企业行政管理指的是人们在特定的生产方式下根据客观经济规律和企业特点对满足社会需要的企业的生产经营活动进行组织、计划、协调和控制。如何提高电力企业的行政管理水平，在电力企业改革的背景下同步加快电力企业行政管理创新，已经成为我国电力企业面临的主要问题。 一、电力企业行政管理创新的必要性分析 1.1有共同的战略目标 新形势下，电力企业体制改革是为了提高企业的经济效益，明确资产运营责任，建立科学的运营体系，打通内部管理相关结构，推动企业不断向前迈进。行政管理实质上是对各个生产要素重新真核的过程，对企业的有限资源优化配置的过程。行政管理创新的目标就是结合企业战略规划，科学调配企业内部一切资源，加速企业改革创新，提高企业运营效率。 1.2主要内容一致 电力企业体制及运行机制的改革主要内容就是调整内部关系，理顺个部门之间相互责任，包括管理制度、营销策略、运营体系等。无论是改革还是行政管理创新，都是对这一主要内容的调理。 1.3彼此之间不可替代 电力体制改革中产生的运作机制转换，产权变革制度创新都是为了企业管理更加科学。企业改革与行政管理不可以相互替代，需要相辅相成。改革委管理科学创造条件，管理科学为巩固改革成果提供保证。电力企业改革与管理创新须齐步而走，两者缺一不可。 二、电力企业行政管理存在的问题 电力企业在新形势下快速发展的同时，也对企业的经营管理者和领导部门提出了更高的要求。电力企业中仍存在着一些不合理的问题亟待解决。 最突出的问题就是电力企业行政管理效率极低。行政管理的模式仍然停留在过去沟通管理模式下。而且电力企业员工多，行政机构臃肿，人力资源结构不合理现象突出。首先，在国有制转轨后仍有部分企业管理者相对来说学历不高、思维理念不强且年纪偏大，在新形势下与企业改革的套路格格不入，甚至成为阻碍管理机制创新的阻力。除了企业高级管理者还有一些基层管理人员也存在这样的现象，长期以来电力企业的垄断经营造就了这部分人员的思想保守，不思进取，没有思想负担，缺乏创新精神。此外，由于改制前电力企业缺乏对人才的培养及技术的培训机制，势必造成若干年后老一批管理技术人员退休后管理层之间会出现断层。管理者思想固守不作为，工作人员缺乏有效激励，各层级人员无力提高本身素质层次，就造成了电力企业整体的人力资源结构素质偏低，创新改革氛围不强。 其次，由于部门和环境过多，造成行政机构环节运转不灵、信息失真，电力企业考核、奖惩等基本制度不健全，缺少必要的竞争、激励机制。企业行政管理部门制定的规章制度很多难以落实，其他部门的员工对行政管理部门部不信任甚至反感排斥。行政管理工作脱离实际，效率难以提高。 三、完善企业行政管理的对策 1．不断健全和完善电力企业行政管理机制 由于我国现阶段的电力企业行政管理体制并不健全，产生了很多的实际问题，所以应该针对这种问题和企业发展实际，采取积极措施建立行政领导负责制为主的行管理体制，并由相关的部门进行行政监督充分利用现有的资源，完善保障体系，不断增强企业行政管理措施的执行力，逐步提高企的行政管理效率。只有这样才能不断健全我国的电力企业行政管理体制，才能从根源上解决行政管理中存在的问题。 2．优化企业行政管理人员综合素质 提升工作人员的综合素质，是提高企业行政管理改革的一个重要手段。在企业发展的过程中，每一个行政工作人员都必须努力提高自身的综合素质，把自己的能力和水平提高到一个很高的水平和高度。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。 3．强化企业行政管理职能，创新企业行政管理模式 由于受政府管控和制约，电力企业行政机构的管理职能并未在在实施过程中体现其真正的权威性，造成了政府主管部门与电力企业之间的行政管理冲突现象，因此，要想取得企业改革的成就必须实行政企分开。强化企业行政管理职能，创新管理模式，推进企业行政管理的落实。 （1）体现创新型电力企业文化 企业文化的核心是企业价值观。电力企业应当遵循“人民电业为人民”的服务宗旨和“优质、方便、规范、真诚”的服务方针，实施“可靠能源、可信服务”工程，树立