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第 5期 水 利 信 息 化 NO．5 2012年 10月 WaterResourcesInformatization 0ct．．2012 一 种水利信息化发展程度评估指标体系的探讨 艾 萍 ，方彦舒 ，吴军斓 ，魏延玲 。 (1．河海大学水文水资源学院，江苏 南京 210098： 2．水利部水利信息中心，北京 100053) 摘 要：以 “金水工程”规划提 出的水利信息化综合体系为依据，构建以综合指数法为基础的水利信息化发展 程度评估指标体系，并提出相应的指标权重确定方法。根据 2006--2010年度 中国水利信息化发展报告的数据， 采用均权法、专家赋值法、熵值法及两两结合的指标权重赋权方式，对代表流域、东部、中部和西部的4个水 行政主管部 门的信息化发展程度进行评估实验。实验结果表明，该指标体系可客观表达各部门水利信息化发展 的程度与趋势，而不同权重计算方法对评估结果的影响并不敏感。 关键词：水利信息化；发展程度；评估体系；指标体系；权重；评估实验 中图分类号：TV211 文献标识码：A 文章编号：1674—9405(2012)05—0016—04 0 引言 则 [5-6]构建树形可扩展多级指标体系结构，并将基 础设施、业务应用和保障环境确定取为一级指标。 与传统的水利建设与管理不同，水利信息化推 充分客观地反映和对 比各地水利信息化的发展 进具有整体协调发展才能达到效益最大化的内在要 程度是构建该评估体系的基本 目标 。因此，根据 求 。因此 ，确定水利信息化的发展战略 ，要考虑 2006--2010年度中国水利信息化发展情况调查表 [7-111 2个方面的问题，一是如何保障整体推进，二是如何 中的调查项 目，遵循科学性、可操作性、量化性、 突 出重点，也就是既要考虑全国各单位的水利信息 可比性、可扩展性的原则，按综合指数法，在一级 化的发展速度，保证整体推进，又要考虑各地的相 指标的框架 内，从 2006--2010年度全国水利信息化 对发展程度，突出重点。所 以，构建一套可以对水 发展调查表中选取合适的二级和三级指标，形成水 利信息化各主要部分的发展速度及相对发展程度进 利信息化发展程度评估指标体系。二级、三级指标 行评估的评估体系，对推进水利信息化有重要的意 具体如表 1所示。 义与作用 。由于评估指标体系并不具备唯一性，因 1．2 指标权重的确定 此，本文仅讨论其中的一种。 综合指数法中，需要合理确定各级指标间的加 权权重。国内外关于评价指标权重系数的确定方法 1 指标体系的构建 多达数十种 ，大致可以分为 2大类 ：一类为主观赋 权法，如专家咨询法 (Delphi)、专家排序法、层次 1．1 指标体系的构成 分析法 (AHP)等；另一类为客观赋权法，如秩和 本文提出的构造信息化发展程度评估指标体系 比法 (RSR)、相关系数法、主成分分析法 、因子分 的基本思路如下：以 “金水工程 ”规划 中提出的水 析法和熵值法 H。 等。为了探讨不同方法在水利信 利信息化综合体系为依据 ”，按照水利信息化顶层 息化发展程度评估中的适应性，本文采用均权法、