长治市人才工作现状、问题研究及对策建议.docVIP

长治市人才工作现状、问题研究及对策建议人才资源是第一资源，人才工作是关系全局的基础性、战略性和决定性工作。树立人才优先发展的理念，形成各类人才持续成长、协调发展的局面，对于长治市实施“人才战略”和促进经济转型发展意义重大。 一、长治市人才现状 1．人才总量偏低，“两高”人才紧缺 截止2011年底，山西省长治市专业技术人才共有53732人，专业技术人才占总人口比例为0.17%，低于科技部颁布的0.2%的标准。其中正高级职称人数为120人，占专业技术人才总数的0.22%；副高级职称人数2711人，占总数的5.04%；享受国务院特殊津贴人才仅为16人。长治市高技能人才（高级技师、技师、高级工）共有35454人，仅占从业人员的10.14%，其中高级技师占0.5%，技师占2.34%。 2．人才结构不合理，分布不均衡 全市专业技术人员中，从事教学和卫生工作的人员占81.9%，而农业技术人员占4%，科研人员仅占0.2%，工程技术人员占6.1%。在现有专业技术人才中，95.9%的人员集中在事业单位，特别是高级技术人才，事业单位占99%，企业仅为1%；受自然、交通和城市功能人为环境影响，高级专业技术人员多数集中在市区。 在高技能人才中，具备单一技能的人才多，复合型人才较少；传统产业人员多，新技术、新型产业领域人才少；市区、开发区人才集中较多，郊县区偏少；国营大中企业人才较多，小企业、民营企业少。 3.高技能人才流失问题严重 中小企业中，引进、使用高技能人才少、人才晋升机会少的现象较为普遍。高技能人才流失较为严重。而人才流动的去向一是沿海发达地区；二是外省民企。 二、人才工作面临的主要问题 1.人力资源信息不对称 受传统的工作方法和工作思路的影响，人才工作在信息方面存在断层现象：一是缺乏经济发展所需紧缺人才的信息，导致在引进人才工作方面存在很大的盲目性。二是缺乏对全市现有人才基本情况的信息。三是缺乏全市经济发展规划中重点项目所需人才的信息，难以针对性地制定培训计划，无法做到最大限度地补充后备人才和防止人才过剩问题出现。 2.人才工作制度不完善 一是在人才引进方面，工作力度不够；在机制上没有对高层次、高技能人才做相应的倾斜；在办理手续，解决住房、配偶工作、子女入学等问题上服务不到位。二是没有打破企事业单位人员流动的藩篱限制，缺乏有效的激励制度，不能最大限度地发挥市场资源优化配置作用。三是重使用轻培训，企业缺乏社会责任，只招熟练工，不承担培养义务，缺乏鼓励企业使用培养高技能人才的政策。 三、下一步工作建议 1．加强人力资源信息的收集使用 一是政府管理部门要加强与企事业单位的信息交流，掌握紧缺人才需求信息和企业现有人才的储备情况，建立紧缺人才数据库，了解企业在高层次人才引进工作中对政府部门的合理诉求。二是加大部门间的配合协作，实现信息共享。围绕长治市经济转型发展的需要，与市经信委、发改委等部门进行定期联系，了解全市经济转型和未来发展规划中重点项目需求人才的信息，建立项目需求数据库，从而有针对性地引进高层次人才和培训后备人才。三是建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，建立人才的需求和储备制度，用以判断人才的需求和过剩问题，进而指导人才的引进和培训工作。 2．加大对人才工作的扶持力度 首先要加大人才引进工作的力度，对于紧缺高层次人才，打破现有模式，在办理手续和解决其实际困难方面给予充分的理解和尽可能的照顾。二是探索打破企事业单位人才流动的体制和政策障碍，鼓励有专业技能的人才到适合其能力发挥的单位、岗位上工作，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境。 3．尽快建立人才实训基地和创业基地 一要加快“山西省南部公共实训基地”建设，为全市各级各类职业学校、企业在职技术工人提供操作技能培训、技术提高培训、新技术培训和社会化职业技能鉴定考评服务，增强高技能人才培养基地的硬实力，促进全市高技能人才队伍建设快速发展。 二要探索建立长治市人才创业基地，围绕全市转型发展的重点、难点工程，采取柔性流动方式，大力引进海内外高层次人才和紧缺人才，稳定一支“为我所有”的高素质专业技术人才队伍，依托高校科研机构强大人才、信息资源优势，建立科研在外、人才在外、实验在外、市场在外，本地成立孵化基地和生产基地的科研发展模式，为人才创业、创新提供有利条件。 （作者单位:长治市人力资源和社会保障局 再就业服务中心） 1