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建设工程监理主要问题探究摘要：建设监理制到目前仅有十几年的发展历程，需求方对监理的认知度较低，市场体系发育不够成熟，市场运行规则不够健全，因此不可避免会出现一些弊端。本文对监理方存在的问题进行了全面分析，并提出了相应的对策。 关键词：自身问题；监理费用；其它问题；国际接轨 Abstract: the construction supervision system to present only more than 10 years of development history, the demand side management awareness is low, development of the market system is not mature enough, the operation of the market rules are not sound enough, it will be some inevitable disadvantages. The supervision of existing problems are analyzed, and the corresponding countermeasures were put forward. Key words: their own problems; supervision cost; other issues; international practice 中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 一、前言 由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。 二、监理方自身问题分析及对策 1.关于监理单位资质的管理问题分析及对策 监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。对监理企业进行资质管理的制度是我国政府实行市场准入控制的有效手段。监理企业必须依法开展监理业务，全面履行委托监理合同约定的责任和义务。但在出现违规现象时，如以欺骗手段取得资质；超越本企业资质承揽监理业务；未取得资质而承揽业务；转让、挂靠业务等，建设行政主管部门将根据情节给予必要的处罚。[1] 但是，目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争，甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。 2.关于监理工作定位问题分析及对策 作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策的失误，努力实现建设工程投资综合效益最大化；向建设单位提出适当建议，避免发生建设单位的不当建设行为，在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为也要进行约束；建设工程是一种特殊的产品，不仅价值大、使用寿命长，而且还关系到人民的生命财产安全，健康和环境，因此监理企业介入工程建设过程的管理时，对保证建设工程质量和使用安全起到重要的作用。 但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。 某工程，砼浇筑过程中施工人员操作不善漏振，砼出现蜂窝、麻面现象，业主公然在承包商面前指责监理单位监理力度不到位，而不追究施工单位；在某道路工程中，业主要求监理单位在签订监理合同时附加一条：若业主被上级领导批评一次，监理单位罚款一万元。把监理单位当作是业主的替罪羊；监理工程师下发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。监理应该对什么承担责任，应该说建设部颁发的《工程监理合同(范本)》、《建筑法》以及相关法规均有界定，出现上述情况只能说这些业主代表对合同文件了解不够，但这种现象不扭转，对规范建筑市场的工作十分不利。 3.监理企业自身的建设问题分析及对策 为了提高企业的竞争力，适应国际竞争，监理企业应加强企业自身的建设。 加强企业管理，提高科学管理水平是建立现代企业制度要求也是监理企业提高市场竞争力的重要途径。加强企业管理应做好一下几点工作： （1）加强自身发展战略研究，适应市场。 （2）完善市场服务功能，拓展服务范围，着力开拓咨询范围市场。 （3）培养企业的核心竞争力。 （4）要严格贯彻实施《建设工程监理规范》，结合企业实际情况，制定相应的《规范》实施细则，