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浅议公共娱乐场所消防安全管理对策摘要：本文立足当前有关消防法律法规实施和工作开展情况，分析公共娱乐场所呈现的新特点和消防安全隐患，提出了公共娱乐场所消防安全“全程管理”的新对策。 关键词：公共娱乐场所； 消防安全 ；对策 Abstract: This paper focuses on the current relevant fire laws and regulations to implement and carry out the work of public places of entertainment, analysis of the new characteristics and fire safety hidden trouble, puts forward the fire safety for public place of entertainment “process management” in the new countermeasures. Key words: public places of entertainment; fire safety; countermeasure 中图分类号：TD79+2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）及相关配套法规实施已有两年多时间，公安消防机构对临时查封、强制执行等行政管理措施运用已日趋成熟。本文结合当前开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程中社会单位“四个能力”建设等有关工作，对如何做好公共娱乐场所消防安全管理进行了新的思考和探索。 1 公共娱乐场所呈现的新特点 公共娱乐场所是指具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。随着我国社会经济不断发展，普通百姓在物质生活极大满足的同时，对精神文化生活追求越来越高，作为休闲娱乐的公共娱乐场所便大批涌现，遍地开花，并呈现以下特点： 1.1公共娱乐场所呈逐步大型化、综合化 现在，无论是传统的还是新兴的娱乐场所，都朝着集多种娱乐和消费于一体的方向发展，且规模越来越大。这种综合化、大型化娱乐场所的形成，有效弥补了单一经营的缺陷，使消费者在一个娱乐场所内就可以享受到多种服务。娱乐场所朝着综合化、大型化发展的这种倾势，是符合社会发展的规律，但同时也给消防安全管理工作带来了新的问题和挑战。 1.2 公共娱乐场所从城市向城镇发展 随着城市化水平的不断提高，KTV、酒吧、舞厅、洗浴休闲和互联网上网服务营业等场所在城市大批涌现，而且出现向城市某些区域聚集的倾向，出现了娱乐场所“一条街”现象。同时，随着我国城乡一体化建设和城乡协调发展，公共娱乐场所在城郊和镇这一级也大量出现。 1.3 公共娱乐场所装修翻新频次更快 公共娱乐场所资金投入巨大，同样回报也比较可观。娱乐场所随着设备和装修的陈旧、落后，重新装修时间间隔由原来的4、5年变成了2至3年。有的场所为持续吸引消费群体，赢得市场，1至2年便推倒再进行重新装修。 2 公共娱乐场所常见消防安全隐患 2.1 安全出口上锁、疏散通道堵塞 公共娱乐场所的安全疏散问题是消防安全最为常见的问题。公共娱乐场所经营者为了方便自身经营管理，把消费者限制在方便管理的区域内，锁闭娱乐场所内供人员疏散逃生的安全出口。2.2 消防设施缺乏维护，不能正常使用 在日常检查中经常发现：作为火灾自动报警系统中的火灾探测器、手动报警按钮等触发装置处于被屏蔽状态；自动喷水灭火系统中的喷头被挂上装饰物，影响消防设施使用；灭火器失效、室内消火栓组件不完整、疏散指示和火灾事故应急照明损坏也比比皆是。 2.3 易燃可燃装修材料仍时常出现 《消防法》第二十六条第二款明确规定：人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃难燃材料。但是，在新装修的公共娱乐场所中，仍有不少投资者为场所装修装饰的便捷和美观，采用木板、软包（内含聚氨酯泡沫）等易燃可燃材料。 2.4 消防安全管理制度不落实。 相当一部分公共娱乐场所负责人只重经济效益，疏忽消防安全管理，轻视消防安全制度的落实，对消防法律法规的规定内容不执行，这也是造成娱乐场所消防安全隐患的根本所在。表现在：消防安全制度、灭火和应急疏散预案制定停留在纸上，不完善、不演练。 3 公共娱乐场所消防安全管理对策 现行公安消防机构的“3+2”监督检查模式，再加上一些专项整治活动的开展，也基本上了能实现对辖区公共娱乐场所每年至少监督检查一次。但是，这种模式存在这些弊端：缺乏对公共娱乐场所全过程的监管；公安消防机构处于强势地位，处于单方面的发号施令，不能充分调动娱乐场所的积极性；公共娱乐场所消防安全管理的自律、自治能力得不到培养。因此，对于公安消防机构来说，更重要的是怎样培养娱乐场所的自