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浅议建设单位对大型工程全过程造价控制摘要： 建设单位作为工程建设的组织者和协调者，通过对工程质量、安全、进度、投资等各方面进行管理和控制，可以实现项目的成功建设。文章详细论述建设单位对大型工程实行全过程造价控制的管理模式，以实现降低工程造价、合理利用资源的目的。 关键词： 建设单位；全过程；造价控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）19-0053-02 0 引言 大型工程具有周期长，不确定因素多等特征，其各阶段均对工程造价产生影响。据有关资料统计，立项决策阶段对工程造价的影响程度约占50%；设计阶段对工程造价的影响程度约占30%；施工阶段对工程造价的影响程度约占10%；竣工结算阶段对工程造价的影响程度约占3-5%。 1 立项决策阶段 正确决策是合理管理与控制工程投资的前提，项目的立项决策阶段是对工程投资进行管理与控制最为关键的阶段。 1.1 重视项目建议书与可行性研究 项目建议书与可行性研究报告应能全面而准确地体现建设单位的投资意图，针对拟建项目工程的投入、使用、效益等综合因素进行调查研究，选择技术可靠、经济合理的最佳方案，编制可行性研究报告。 1.2 全面细致地编制投资估算 在可行性研究报告批准后，投资估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算和施工图预算起控制作用。 对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景和经济效益等进行广泛调研和正确评价，充分考虑建设期内各种因素对工程投资的影响，全面细致地编制投资估算，提高投资估算的精确度，使投资估算真正起到控制工程投资的作用。 2 设计阶段 工程设计是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程投资的重点阶段。据有关资料统计，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1％以下，而其对工程投资的影响却占75％以上。 2.1 评选设计方案、优选设计单位 在听取项目的相关各方意见，使其充分参与和深入了解建设项目的目标和要求的基础上，建设单位提出工程的设计要求，尽量使项目的范围、工期、质量和投资预算能够符合实际情况，避免项目在实施阶段再发生大的变更，力争从源头规避项目投资变更的出现。 建设单位要积极推行设计招标，通过组织专家对设计方案技术与经济进行深入分析、评审，评选出经济合理的最佳设计方案和最优的设计单位; 建设单位也可要求设计单位提供多种方案，从中选定最符合工程需求且最经济的方案，可有效降低工程投资。 2.2 落实限额设计、积极参与设计 落实限额设计是实现投资控制的根本，即严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证使用功能的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算。 建设单位从设计一开始就应积极参与进去，主动地配合和影响设计，及时向设计单位提供可靠的工程资料；通过经常与设计方沟通，及时了解设计动态；通过参与使用功能与费用的反复比较来优化设计。在对设备技术参数进行比选的基础上，征询使用、维护保养等单位意见后确定电梯品牌、热力采暖设备等，为结构等设计提供设计依据，实现设计阶段有效的投资控制。 2.3 加强设计合同约束 建设单位应探索加强对设计单位的考核和制约，将节约投资与设计费用挂钩，表彰和奖励在控制工程投资上做出贡献的设计人员，充分调动参建人员优化设计的积极性和主动性；并且应设置明确具体的权责利条款，特别是在经济条款方面，可明确规定一定比例的设计质保金，用经济手段实现对大型工程投资的控制。 2.4 重视图纸会审与设计方案的优化 建设单位在图纸会审前需要做好充分的准备工作，各专业人员相互配合认真审核图纸。在设计交底前，建设单位有必要组织全面细致的图纸会审工作。通过设计、监理、施工、使用单位（未来物业管理部门）等参建各方研究协商，针对设计方案、平面布局、建筑立面、使用功能等，从不同角度对设计图纸进行全面的审核，在招标开标前及时发现设计中存在的问题及不合理情况，并提交设计院进行处理，从而将设计缺陷消灭在施工之前，减少设计变更，这对控制工程投资意义深远。 2.5 加强设计交底 设计交底工作是很有必要的，详细的设计交底可以使施工、监理等单位正确贯彻设计意图，加深对设计文件特点、难点的理解，掌握工程关键部位的质量要求，确保工程质量，合理控制工程投资。经交底和会审的施工图以下达会审纪要的形式作为确认，再按此施工。 3 招标阶段 3.1 认真编制招标文件 招标文件是整个工程项目投资控制的关键。招标人应事先预测项目实施过程中可能出现的风险，根据工程项目的特点和需要编制招标文件，做到内容全面细致、条款设置合理, 并注意规范性和严谨性。 建设单位必须明确对涉及金额较大的主要设备、材料的详细要求，以此来保证招标文件中工程投资及相关费用约