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锐意进取 改革创新 推进云南基础教育跨越发展同志们： 一元复始，万象更新。今天，我们在这里召开2012年度全省基础教育工作会议。对2011年工作进行总结，对2012年的工作进行部署。首先，我谨代表省教育厅向一年来，大家所付出的辛劳表示衷心的感谢，并通过你们向全省基础教育战线上的各位老师表示诚挚的问候。 刚刚过去的2011年，是我省基础教育取得丰硕成果的一年，是我省基础教育改革发展成绩十分显著的一年。一年来，全省基础教育系统各级领导、师生深入贯彻落实国家和云南省中长期教育改革和发展规划纲要，采取了一系列措施，突出重点，突破难点，不断深化学前教育、九年义务教育、普通高中教育各项改革，推动基础教育在新的起点上又好又快发展。 一、优先发展、稳步推进，2011年基础教育事业蓬勃发展 在省委、省政府的正确领导下，在教育系统的共同努力下，在社会各界的大力支持下，2011年，我省基础教育工作围绕普及、公平、优质“三大目标”，落实规划、经费、公共资源“三个优先”，促进教育规模、结构、质量“三个协调”，着力构建起更加公平、更高质量、更强活力、更富特色、更具保障力的现代教育体系，开启了基础教育现代化的新征程，各项工作取得了显著的成绩。 （一）教育资源大幅度增加 至2011年，全省共有幼儿园（班）4 257所，比2010年增加了467所，在园（班）人数108.59万人，比上年增加98 966人；全省普通高中在校生达到66.02万人，比2010年增加2.75万人，增长4.34％，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02；学前三年毛入园率达到44.3%，比2010年提高了6.83个百分点；高中阶段毛入学率达70%，较上年提高了5个百分点。 （二）教育改革深入推进 积极实施国家教育体制改革试点，努力推进基础教育机制创新。从2010年下半年起，按照国家教育体制改革的总体要求和全省基础教育改革发展的重点难点，省教育厅积极推进学前教育和义务教育均衡发展两个国家级改革试点工作，明确了改革试点的主要目标任务、配套政策、保障措施，并对分年度的工作重点进行了安排。各地工作开展中，大胆探索大胆试验，创造出了一些难能可贵的经验。 （三）教育保障制度进一步健全，优先发展的战略地位进一步巩固 以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，制定了我省的纲要，确定了我省“一进入，两基本，三共同”的教育改革发展中长期目标，提出了今后一个时期教育改革发展的主要任务和措施办法。在省纲要确定的“九大教育发展任务”基础上，针对基础教育发展的薄弱环节，相继出台并采取了一系重大举措。 一是学前教育以制度建设促发展。对全省学前教育改革发展情况进行了系统调研，确定了玉溪市及其江川县为全省学前教育改革发展试点地区和试点县。省政府出台了《云南省学前教育3年行动计划（2011～2013年）》和《云南省学前教育重点工作任务分解方案》，提出力争用3年时间基本解决“入园难”、“入园贵”的战略任务。成立了由高峰副省长担任组长，各有关厅局为成员的云南省学前教育工作领导小组。完成了《云南省学前教育条例》的前期立法工作。目前，省政府常务会议已经讨论通过并报省人大审议；制定下发了《云南省一级示范幼儿园对口帮扶薄弱幼儿园工作的指导意见》，对推进全省学前教育改革和发展工作作了部署。合理统筹和使用农村中小学闲置资源，大力发展农村学前教育。学前教育资源进一步得到扩大。截至2011年，全省有民办幼儿园3431所，在园幼儿51.85万人，民办幼儿园在园幼儿规模占全省幼儿园总数的47.75%。 二是建立健全义务教育均衡发展的保障机制。严格落实教育税费征收、管理和使用规定，督促8个州市补拨了教育经费4.1亿元。全省基础教育基本办学条件有了大幅度改善。省政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录。规划到2020年底云南省129个县（区、市）将全部实现县域义务教育基本均衡发展。出台了《云南省人民政府关于促进义务教育均衡发展的实施意见》，明确了各个阶段推进义务教育均衡发展的目标、任务。各州（市）、县（市、区）在资源均衡配置、校长教师交流、城乡学校对口帮扶、优质资源共享平台建设、贫困生资助政策落实等方面都做了大量有效探索和实践，城乡、区域和校际差距正在逐步缩小，择校现象有所缓解。 （四）教育均衡发展和公平发展不断推进 一是农村义务教育经费保障能力显著增强。在中央支持下，省州按比例共同分担，全年下达全省义务教育保障资金60.68亿元，其中下达农村义务教育阶段学校公用经费专项资金32.45亿元，共惠及学生590.96万人。农村义务教育公用经费在2010年的基础上生均再提高100元，已达到小学500元/生·年，初中700元/生·年；下达城市义务教育阶段学校免学杂费资金0.52亿元，补助学生38