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关于基层干部树立良好形象探析中图分类号：D262.3文献标识码：A 文章编号： 干部形象是指干部的言、谈、举、止所表现出来的精神风貌，是干部内在素质、文化修养、道德修养的重要表现。形象是作风的表现，作风是形象的本质特征。干部形象好不好，在很大程度上是指干部的思想作风、工作作风和生活作风而言。 近年来，随着学习实践科学发展观活动的日益深化和党建工作的不断加强，我们的干部队伍建设总体上是好的，并涌现了许多关心群众疾苦、情系百姓冷暖、立党为公、执政为民、廉洁自律的优秀公仆干部。但也有少数干部作风飘浮，群众观念淡化，依仗职权，损公肥私；有的作风霸道，搞“一言堂”“家长制”，不尊重民主甚至无视党纪国法。少数干部形象不佳，与群众拉大了“距离”，直接损害了我们党和政府在人民群众中的形象。因此，干部作风问题不仅仅是个人行为问题，它直接连着党风、政风和社风。干部作风不好、行为不正直接影响干部的形象。因而进一步改进干部作风，树立良好的干部形象，是形势所迫、职责所在、使命所系，容不得丝毫轻视和懈怠。 一、影响基层干部塑造良好形象的因素 (一) 思想观念陈旧 一些基层干部思想观念仍较滞后，跟不上形势的发展，一时适应不了近年来基层工作中出现的新情况、新任务。一是对自身职能认识不到位。新时期乡镇如何落实发展农村经济、提高公共管理等基本职能，提高农民生活水平、生活质量，这是对基层干部的一项重大考验。一些基层干部对自身职能认识还不到位，他们习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前工作，缺乏发展意识与发展思路。二是存在思想保守问题。基层干部基本上呆在基层，见得较少，识得也不多，加上一些同志对学习不重视，在工作中对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高。三是为民服务意识不强。一些基层干部服务意识不强，习惯于行政命令、工作布置，依赖于坐、等、听，没有经常性地“进村入户”，摸情况、找问题，思想观念上还没有转变到“爱民”、“亲民”、“为民”上来。 （二）工作方法不科学 一些乡镇，特别是一些贫困地区的乡镇干部，其领导方式、工作方法定型化，仍习惯于传统的行政命令手段，习惯于上指下派，习惯于当传声筒，与当前的形势、任务不相适应。一是工作方法跟不上形势的发展。市场经济是竞争经济、信息经济，要求乡镇干部要有较高的驾驭市场的素质与能力，主要是市场预测、市场分析、市场决策等方面的能力。当前，乡镇受经济发展水平和一些硬性工作任务影响，相当一部分乡镇干部，仍凭老经验、靠老办法办事情，行政干预比较多。一些乡镇干部不善于研究、总结经济规律，没有及时制定发展本地经济的市场规则，及时创建良好的市场运行环境，没有寻找到适合当地的致富途径。二是工作方法简单、粗糙。一些基层干部不愿做细致工作，当工作做不通或处于被动局面时，不是从自身找原因，而认为是农民觉悟低、素质差，常常采取所谓的“行政手段”来处理问题，既伤害了农民的感情，又不利于经济发展。 （三）管理方式欠合理 随着依法治国方略实施，政府的行政管理需要实现从“人治”到“法治”的根本性转变，实行依法行政、民主管理，但当前在一些基层干部工作中还存在着依法行政不适应的问题。一是法治观念淡薄。一些基层干部法治观念淡薄、服务意识不强，执行法律、法规不到位，有利则用，无利不用，习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策，不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。二是依法执政能力薄弱。少数乡镇干部不懂法而又不学法，执政能力令人堪忧，如在一些乡镇存在侵害妇女土地承包权益的现象。一些乡镇干部不能正确理解基层人民政府与村民自治之间的法律关系，不是按照《村民委员会组织法》明确的“指导、支持和帮助”来开展对村委会的工作，而是实行科层式的“行政管理”。乡镇政府把村委会当作自己的下属行政组织，村委会主任变成村长，乡镇长直接领导村长。一些干部搞“一言谈”，独断专横，班子内部不民主、不团结；一些站、所干部管理混乱，政务、财务没有依法公开；一些干部以权代法，继续乱集资、乱摊派、乱罚款等。 （四）工作作风不够端正 一些乡镇干部的工作作风与乡镇的发展任务、与当前农民渴望致富、渴望提高生活水平、生活质量等迫切愿望不相适应，主要存在以下问题：一是消极怠工。有的干部进取心不强，感到在农村工作没有什么成就感，在进城无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现“喝茶看报混日子”的现象。二是工作不实。过去一些乡镇干部工作职责不明确，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高。再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对乡镇工作往往敷衍了事。三是腐化堕落。主要有：以权谋私，权钱交易现象，少数乡镇、街道干部利用职便，在工程承包、企业承包