对行政事业单位会计核算中心若干问题探析.doc

对行政事业单位会计核算中心若干问题探析摘　要：会计集中核算制度的实施要求行政事业单位建立相应的会计核算中心，通过会计核算中来对会计的集中核算进行有效的组织与落实。本文主要从会计核算中心的建立意义、我国行政事业单位会计核算中心的整体运行状况和事业单位如何完善会计核算中的整体运行三个方面进行简单的分析与探讨。 关键词：行政事业单位　会计核算　会计核算中心　会计集中核算 1.行政事业单位建立会计核算中心的现实意义 在我国各项财政改革方案不断推进与落实的现实条件下，会计核算中心作为会计集中核算实施的主体，在我国财政体制发展进程中发挥着相对重要的作用，对于我国国民经济的稳定及可持续发展也都有着相对积极的推动作用。 第一，完成会计核算中的组建之后，行政事业单位内部一切会计业务都将被纳入到核算中当中，经由会计核算中心进行统一的核算，如此一来，通过的处理标准将提升会计基础工作的规范性，会计信息的整体质量也将因此而得到有效提升； 第二，行政事业单位会计核算中心的建立，能够实现财政部门对所有财政性资金支出的全过程性监督，有利于从源头上对包含财政资金挤占、截留、挪用及浪费在内的各种财政违纪或者是财政违法的现象进行有效的遏制，使财政资金的使用效率得到有效保障； 第三，行政事业单位会计核算中心的建立，使单位支出的财政性资金都集中于核算中心统一设立的账户当中，由核算中心来对财政性资金进行统一的调度与管理，这不仅能够提升行政事业单位资金在调度方面的灵活性，同时也可以对财政资金沉淀滞留以及财政资金利用率低下等问题进行有效解决，市财政资金的使用效益与社会效益得到同时的改善与提高； 第四，在会计核算中心的集中处理条件下，行政事业单位原有的银行账户同一杯取消，单位内部所有人员的薪资及个人奖励等都进入到会计核算中心进行统一的核算，单位内部员工福利待遇及收入的透明度因此而得到提升，权利与利益之间的直接性关联被切断，行政事业单位的公平分配及行政效能也因此而得以实现。 可以说，会计核算中心的组建及核算中心内部各项会计处理工作的有序进行，对于行政事业单位以及我国财政体制的整体性发展都有着相对重要的意义。 2.行政事业单位会计核算中心的运行现状分析 2.1会计核算中心预算管理存在不足 预算管理方面来看，现行的预算管理体制并不健全，行政事业单位内部各个部门的财政性资金的收支并未全部纳入到预算管理体系当中，单位收支管理只能在有限的范围之内得到强化。而预算监督机制的不完善则使预算执行的矛盾更为突出。这种在预算管理方面的不足，严重影响了会计核算中心基本职能与作用的发挥。 2.2会计核算中心采购管理存在不足 所谓采购管理，是对行政事业单位的公共支出进行全面性管理的有效手段，但目前，我国政府集中采购工作所涉及的范围还是相对有限的，采购的规模也相对较小，因此多数商品、工程或者是服务只能由行政事业单位自行进行采购。但在缺乏规范管理制度的条件下，行政事业单位在采购计划编制与执行方面还是存在较为突出的随意性，会计集中核算中的集中核算优势也因此而无法得到发挥。 2.3会计核算中心开支管理存在不足 通过监理会计集中核算中心，并全面实施会计实务的集中处理，这要求行政事业单位将其资金的支付权利转移到核算中心，由核算中心对单位的资金支出进行全面性的管理与监督，如此才能对核算中心存在的意义进行体现。但由于缺乏统一且可行的经费开支标准，会计集中核算管理模式下，部分项目预算单位的请求支付与核算中心拒绝支付这两方面的矛盾日益突出，会计集中核算在开支管理方面面临较为突出的难题。 可以说，我国行政事业单位会计核算中心的运行状况并不是很好，会计核算中心的功能与作用也因此而无法得到有效发挥。基于这种现实状况，加强对会计核算中心运行的优化与完善对行政事业单位而言可谓势在必行。 3.行政事业单位会计核算中心运行的优化完善 3.1从预算管理着手进行强化 从部门预算方面来看，行政事业单位需要推进预算管理体制改革，强化部门预算的管理力度，制定出与实际相符的科学化的预算定额标准，并对预算支出的有关科目进行完善，尽量以早编、细编的预算管理模式来进行预算管理，以便于在保证预算编制科学性、合理性的基础上，规范行政事业单位预算管理，为会计核算中心核算工作的组织与开展提供良好的基础条件。 3.2对外部环境的监督及制约机制进行完善 要保证会计核算中心运行的稳定性与有效性，则应对其内部控制机制进行必要的防范，以期在防范风险的条件下优化会计核算中心的整体运行。除此之外，行政事业单位还需要将外部职能机构对于会计核算中心所发挥的监督与制约作用进行必要的强化，对纳入到核算中心的所有的预算单位都必须进行依法的维权，积极地参与到对财政资金使用及财政资金行为进行你敢监督与制约的