对工程招投标管理问题及应对措施探析.doc

对工程招投标管理问题及应对措施探析摘要：自《中华人民共和国招标投标法》实施以来，在一定程度上遏制了腐败现象的发生，但建筑行业管理并非十分规范，建筑工程招标投标仍存在诸多漏洞，从而诱发和滋生腐败。如何规范建筑市场秩序，为建筑行业创造一个良好的环境，是建筑行业管理部门履行监督管理、查处违法违规行为的重要职责。 关键词：招投标；强化管理；工程建设；问题；应对措施 Since the” law of the people’s Republic of China since the implementation of the bidding law”, to a certain extent, to curb corruption occurs, but construction industry management is not very standardized, construction project bidding still has many loopholes, thus inducing and corruption. How to standardize the construction market order, for the construction industry to create a good environment, is the construction industry management department to perform supervision, investigate and deal with illegal acts important responsibilities.Bidding Strengthen the management of Engineering construction Problem Measures of。 Key words: bidding; strengthen management; project construction; problems; counter measures 中图分类号： U455.1 文献标识码：A文章编号： 引言 建筑工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，工程建设多为国家投资，工程本身直接关系到人民生命和财产的安全，关系到改革开放和现代化建设的顺利进行。工程建设招标投标制度是我国深化工程建设管理体制改革的一项重要制度，是维护建筑市场程序，使市场逐步走向统一、开放、竞争、有序、规范的重要环节。特别是《招标投标法》颁布以来，使招标投标纳入了依法管理的轨道。然而，建筑工程在招投标的实践中还存在很多问题，分析这些问题产生的原因，并采取适当的对策加强招投标管理，是工程招投标健康发展的重要前提和保证。 1、我国工程招投标管理中出现的问题分析 1.1操控招标活动。目前，一些投标单位为了中标项目，不惜重金收买招标公司或个人，使招标文件按其公司的意愿进行编写，提前介入，熟悉项目，操控品牌。待招标文件发放时，他们公司比其他竞标单位有更为充裕的投标准备时间，中标几率大大增加，而其他竞标单位由于时间仓促，甚至踏入已被设好的“陷阱”，标书质量和投标价格肯定比不过“操控”单位，不中标也是理所当然的了。 1.2“肢解”工程，逃避招标。建筑法第二十四条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包┅┅┅ ；同时，合同法第二百七十二条规定：发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人；招标法第四条也明确规定:任何单位和个人不得将依法必须招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。而在现实招标过程中，“肢解”工程，逃避招标现象仍然存在。这样既逃避了投标过程的激烈竞争，也为项目承包单位创造了更高的利润，但对业主和国家来说是一种极大的投资浪费和财产损失。 1.3投标价格高于一切。在某些项目的评分标准中，价格评分的权重高达80％，而技术和管理的评分权重仅占20％；同时也存在某些项目的业主过多关注价格，认为价格越低越好。为达到承揽工程的目的，某些投标单位抓住业主注重以投标报价来衡量评标的这种心理，向业主承诺一些自身指标并未达到的虚假条件，用低价进行抢标。实际上，这些单位的人员并没有勘察建设工程现场，对工程面貌也没有较为深入的了解，加之，业主并没有根据“实事求是”的原则去对投标单位进行实地考察，最终造成那些盲目亦或是主观上故意降低报价的投标公单位中标，有的中标单位直接分包下去，自己不去做，只管收取管理费用。 1.4争包工程在前，合同上“做文章”在后。目前，在工程竞标过程中，绝大多数的中标公司首先确保成功中标，然后再在合同上做手脚，借助一些专业知识，诸如工程用量、