检察机关参及社会管理创新实践探索.docVIP

检察机关参及社会管理创新实践探索针对社会管理中出现的新情况、新问题，当前我们加强社会管理创新要重点加强对特殊人群的帮教管理、对重点地区的社会综合治理、对网络虚拟社会的建设管理以及加强对流动人口的服务管理和社会组织管理。对此，洛宁县人民检察院进行了积极探索，取得了一些经验。 洛宁县人民检察院主动把检察工作融入党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，在全面履职、充分履职中助推社会管理创新，在参与社会管理创新中实现检察工作新发展，为促进县域经济社会发展作出了积极贡献，得到了县委、县人大的充分肯定。 一、发挥打击犯罪职能，以打击促管理 在办案过程中，我们一是根据检察工作中发现的问题，积极向党委政府提出治理对策建议，拿出具体工作方案，促进完善社会管理。二是及时向发案单位及其主管部门提出人民检察建议，促进其堵塞漏洞，健全制度，不断加强内部制约和监督。如，洛宁县人民检察院在连续查办13名村干部职务犯罪后，结合办案撰写了《当前基层农村组织财务管理存在五大问题》和《洛宁县院反映涉农资金管理领域存在四个环节问题应重视》两篇情况反映，从不同角度反映社会管理存在的漏洞并提出了有针对性的建议，被洛宁县委和洛阳市人民检察院迅速采纳和转发，洛阳市委在《内部提示》刊物上全文登出，直接纳入领导视野，为领导正确决策提供了必要的依据。并迅速建立了涉农预防与惠农政策有机衔接制度、涉农预防联席会议制度、涉农重点工程预防专员制度和涉农预防走访交流制度，逐步形成了涉农资金职务犯罪预防联动机制。同时，我们还向银行、民政、扶贫等相关单位发出检察建议8份，督促其完善制度21项，其中建议银行不得重复开户、农民使用“一卡通”等措施，有效减少了发放环节和程序，切实维护了农民利益，保障了民生。 二、强化法律监督职能，以监督促管理 办案是手段，监督是主体。洛宁县人民检察院坚持以办案为载体，着力加强法律监督，努力从发案的原因、作案的手段及诱发犯罪的因素中发现社会管理方面存在的漏洞，对症下药，采取有效的管理办法和措施，促进系统行业管理规范化。一是通过开展侦查活动监督，促进管理水平提升。2011年以来，洛宁县检察院积极参与和配合“打黑除恶扫痞”、“清网行动”、“扫黄打非”和“食品安全专项整治”等活动，对118件严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、团伙犯罪、流窜作案以及群众反映强烈的多发性侵财犯罪案件，坚持做到提前介入、重拳出击，依法快捕快诉。监督法院刑事判决活动，成功提起刑事抗诉案件3件，并全部改判。在监督过程中，洛宁县人民检察院密切关注社会现象、社会新问题以及重大事件的规律和特点，注重总结某一类案件特点，分析发案原因，并提出相应对策和建议。如分析撰写了矿区刑事案件高发的特点、另案处理案件存在“三多”现象等情况反映，并发出检察建议，要求相关部门制定相应措施9条，进一步加强监管，有效防范此类案件的发生。二是通过开展刑罚执行监督活动，参与社会管理创新。积极探索适应社区矫正特点的检察监督方式，成立监外执行巡回检察室，对全县157名缓刑、假释等五种监外执行罪犯逐人逐案进行摸底排查，登记造册，先后建立了考察考核电子档案、开通信息查询服务功能、制作监外执行“明白卡”以及对外出务工罪犯实行托管等，不断加强和规范社区矫正检察监督工作，实现由被动监督向主动监督、由静态监督向动态监督、由事后监督向全程同步监督的转变，并积极配合有关部门对刑释解教人员等特殊人群进行帮教管理，实现交付执行和执行接管的有效对接，有效防止了脱管、漏管现象的发生，减少重新犯罪。三是通过开展民事审判和行政诉讼监督，延伸职能参与社会管理。在办理自来水公司等国有企业改制过程中的国有资产流失案件时，通过办案发现管理漏洞，发出检察建议16份，并跟踪落实到位，有效稳定了职工情绪，促进了改制活动的顺利进行。 三、深入开展预防职务犯罪活动，以预防促管理 注重加强与易发案单位的沟通与联系，从工作制度中的漏洞和管理上的薄弱环节入手，推进警示教育，通过提出检察建议与预防对策等方式，健全和完善内部管理制度，强化监督制约机制。洛宁县人民检察院不断健全群众权益保障机制，深入县涉农资金运行、土地出让、征用地审批、项目招投标、涉农资金、矿山资源执法等重点部门和关键环节进行预防调查，有效化解涉农上访苗头2件，针对涉农资金管理、天然林保护及教育医疗等方面群众反映强烈的问题，提出检察建议29份。在烟叶收购时深入18个乡镇烟站为干部职工300余人开展警示教育预防活动；积极开展行贿档案查询700余次，规范招投标程序，有效预防工程领域职务犯罪的发生。此外，洛宁县检察院还专题拍摄了纪录片，用真实的案例警醒身边的人，用身边的事教育身边的人，先后在县国土、税务、卫生、林业等28个单位进行了专题播放，受教育人数有3000余人，引起强烈反响和震动，警示预防效果