浅论平衡计分卡在民办高校绩效评价中应用.doc

浅论平衡计分卡在民办高校绩效评价中应用摘要： 近年来，随着我国的高等教育从以往“精英教育”转向“大众教育”，以及优势教育资源的相对稀缺，民办高校得到了蓬勃的发展。但是，与此同时，民办高校的自身问题与所遇到的外部压力也十分突出。例如自身的管理与战略定位问题，民办高校间的竞争与公办高校的排挤等。在这样的状况下，民办高校通过持续的绩效改进来对自身进行管理，这对民办高校的长期战略发展具有重要的意义。本文分析了影响民办高校绩效的重要因素，将平衡计分卡（BSC）基本原理运用到民办高校的绩效评价中，并构建了民办高校的绩效改进模型。 关键词： 平衡计分卡；民办高校；绩效评价 中图分类号：G648 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）07-0225-02 0引言 民办高校的出现与发展对我国的教育事业有着重大的影响。它不但解决了我国优质高等教育资源供给严重不足与人民大众强烈需求之间的矛盾，而且扩大了教育对象，将教育事业引入商业活动，即完善了教育的服务功能实现教育产业的社会价值，又能拉动经济发展，促进社会进步[1]。然而目前我国的民办高校存在的问题比较突出，主要体现在管理混乱，战略定位不够明确、恰当等，因此对其引入科学的绩效评价方法进行管理对我国民办高校的发展具有重大的意义。“平衡计分卡（BSC）”作为一种绩效评价的战略实施工具，十多年来在西方企业界已得到广泛应用，并被《哈佛商业评论》评选为“过去80年来最具影响力的十大管理理念”之一[2]。最初，BSC用于企业这类营利性组织的绩效评价。后来，许多学者也对BSC用于非营利性组织的绩效评价进行了研究，而对于将BSC用于民办高校这类既有营利性质又有公益性质的特定组织的绩效评价的研究却很少。平衡计分卡无疑给民办高校的绩效管理提供了一个崭新的思路。 1平衡计分卡 平衡计分卡（Balanced Score Card，BSC）最初产生于企业界，是由美国著名管理会计学家Robert S.Kaplan和复兴方案公司总裁David P.Norton于1990年提出的，也称为综合业绩评价体系。其核心思想在于立足于企业的战略规划，通过对创造企业未来良好业绩的驱动因素的分析和衡量，从财务、客户、内部经营过程以及学习与成长等四个维度综合衡量和评价企业的经营业绩。之所以称为“平衡计分卡”或“综合业绩评价体系”，是因为它平衡兼顾了长期目标与短期目标的衡量、财务与非财务衡量、外部与内部的衡量、战术与战略的衡量等各个方面，能够多角度地为企业提供信息，综合地反映企业的业绩[3]。 对企业而言，最终目的是获得利润，因而反映获利水平的财务性绩效指标是企业的重要方面；而顾客对产品或服务的满意，可以巩固和增强企业的市场竞争优势，确保企业长远的财务业绩；内部经营过程是企业向顾客提供产品或服务的过程，其对于企业财务以及顾客方面目标的实现往往起关键作用；企业的学习与成长反映企业是否具有能继续改进和创造未来价值的能力，从而成为实现上述三个方面指标的基础。平衡计分卡四个方面的因果关系如图1所示。 2平衡计分卡用于民办高校绩效评价的必要性与可行性 近几年来我国民办高校的发展取得了很多的成绩，但由于我国民办高校发展历史短暂，经验不足，因此还存在着很多的问题与弊端。①筹资方式单一，我国的民办高校主要还是靠收取学费或从银行贷款办学，很多民办高校负债累累；②管理体制不够健全，处于探索阶段；③师资队伍建设不足，直接影响学校教学的稳定与教学质量的提高；④民办高校还时刻受到其他民办高校的竞争威胁以及公办高校的压迫。因此，将科学的绩效评价方法运用到民办高校的绩效管理中去来提高办学质量是十分必要的。 研究发现，国内民办高校所面临的问题在某些方面与普通企业面临问题具有相当的一致性[4]。财务方面，民办高校与企业一样存在资金自筹的问题；顾客方面，民办高校的主要服务对象是学生，满足学生的求知欲、满足社会的需求、培养合格的学生是民办高校办学的基本出发点，同样企业也必须让获得产品和服务的顾客得到满意；内部经营过程方面，传统企业的内部流程包括采购、生产、销售等方面，民办高校则有招生、培养、就业等几个方面，并且在以上各个环节都存在着与同类高校的激烈竞争；学习与成长方面，企业要发展，必须不断地学习和不断的创新才能保持长期竞争优势，民办高校也一样。因此，将平衡计分卡应用于民办高校的绩效评价中是可行的。 但是，作为教育部门，民办高校又有其非营利的特点，有公益性的要求。民办高校属于营利性组织还是非营利性组织一直是学者们争论的亮点，对这类组织平衡计分卡的实用性的研究也较少。笔者认为：民办高校属于营利性组织，因为民办高校有自己独特办学体制：面向市场，自筹经费，自负盈亏，自主办学，自我发展。并且民办高校只有营利