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贵州国资监管及国企改革发展观察 “十一五”期间，贵州国企改革发展取得了重大的突破和转变，建成了一批重点产业基地，有效支撑了全省经济发展。（许立黔/摄） 国资监管亮点纷呈 自贵州省国资委成立以来，指导推进国有资产改革和重组，代表省政府向部分大型国有企业派出监事会，通过统计、稽查对所管国有资产保值增值情况进行监管，做到了既管好又放活，较好地实现了依法监管、科学监管、高效监管。 完善的管理体制，是有效推动贵州国企改革发展的关键。“十一五”期间，贵州省国资委按照“三分开（政企分开、政资分开、所有权和经营权分开）、三统一（权利、义务、责任相统一）、三结合（管资产和管人、管事相结合）”的原则开展工作，通过对企业负责人开展经营业绩考核、强化企业重大决策事项管理、实行重大国有资产损失责任追究、加强监事会当期监督等措施，管好出资人该管的事，不干预企业自主经营行为，有力地促进了企业的又好又快、更好更快发展。 贵州省国资委履行出资人的职责，落实国有资产保值增值的责任，促使监管企业资产年均保值增值率达112%，监管企业发展进入了加速期，为全省经济社会发展做出了突出贡献。 “十一五”期间，贵州国企公司制股份制改革、培育上市资源和政策性破产等取得突破性进展，现代企业制度建设深入推进。2011年，监管企业已有22户改制为公司制企业，10户企业形成了多元投资结构。盘江股份、贵绳集团先后实现整体上市。 在国资委的监管下，国有经济布局结构逐步得到优化。贵州省国资委着眼于发展大企业、大集团，积极开展“外引内联”，推动监管企业与中央、省外优强企业战略合作，引进首钢、宝钢、中铝、中国电子、华能集团、中海油等10多户中央和省外企业参与监管企业重组。引导和推动监管企业间通过相互参股、联合投资、战略合作等方式优势互补，增强了发展合力。“十一五”期间，监管企业重组涉及资产总量730多亿元，引入资本120多亿元，国有资本逐步向优势产业和优势企业集中。 与此同时，监管企业加快了培育核心竞争力，形成了一批创新成果、自有知识产权和知名品牌，建设了一批高起点、上规模的重点产业基地，一些企业发展成为国内同行业的排头兵，有的企业具备了较强的国际竞争力。 改革凝聚发展动力 “十一五”期间，贵州省国有企业在面对国际金融危机的冲击和历史罕见的自然灾害等重大挑战的情况下，从建框架、定制度、上轨道入手，向抓规范、上水平、促发展转变，各个企业所在的产业行业和环境虽然有异，但重点企业经营管理在中的思路和举措都注重在改革上做文章。 贵州省物资集团有限公司，作为贵州省第一家由行政机关转制成企业的试点单位，刚成立时候的物资集团困难重重：没有家底，仅靠集团成立时500万元的财政贷款维持经营和生计；集团本部职工大多为原物资局机关行政人员，经营上一时还难以开展，经济上难以为继。“一度严重资不抵债、濒临死亡”。 转变观念、改革体制、背水一战，成为物资集团的必然选择。乘着贵州国有企业改革的东风，物资集团抓机遇找市场发展主业，果断投入资本市场，积极重组债务挣脱发展枷锁，盘活存量资产……“十一五”期间，物资集团实现了从“资不抵债”到连续7年盈利共10多亿的华丽转身。省领导和国资委领导对集团公司工作评价：“很不容易”、“难能可贵”。 与物资集团一样的是，近年来，几乎每家贵州国企都有着自己的“改革突破发展枷锁”的故事，也都有着进一步改革创新的意图。 茅台集团提出了包含“观念、管理、科技、机制体制、文化、营销、产品、环境、党建、服务”为内容的十大创新工程，并认为“主动变革，不断创新，是茅台品牌和茅台企业长期发展的动力”。 瓮福集团目前拥有磷矿开采与加工、湿法磷酸生产与净化、磷复肥加工与磷酸盐生产、环境保护等36项国际领先的核心技术，自有知识产权187项，申请专利386项，成为贵州省专利技术最多的化工企业。2011年4月28日，在北京的第二届中国工业大奖及表彰奖颁奖大会上，瓮福集团荣膺中国工业大奖表彰奖，成为中国磷化工企业走新型工业化道路的楷模。评审委员评价说，瓮福集团通过自主创新实现跨越式发展，具有鲜明的特色与优势。 在改革的道路上，贵州国企还通过整合凝聚前进力量。 2009年，贵州饭店与省国际会议中心合并重组。“贵州饭店”变身“贵州饭店国际会议中心有限责任公司”；2011年，北京贵州大厦、黄果树集团、久联集团所属酒店资产等相继划归贵州饭店国际会议中心有限责任公司。“贵州饭店”再度变身，方向是打造“贵州旅游业龙头”。 整合后的“贵州饭店”将把触角延伸到旅游产业各个领域，不但要培育以贵州饭店为龙头的本地品牌酒店集团，进行旅游综合开发，打造知名景区、构建覆盖全省的旅游交通网络、开发贵州特色产品加工等。更重要的是，将构筑旅游业投融