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集约利用土地促进经济社会全面发展摘要：文章针对当前日益突出的用地矛盾，提出了四点建议，以实现集约利用土地，提高土地的利用效率，从而缓解用地难与经济发展的矛盾，促进经济社会的和谐、全面发展。 关键词：集约用地; 政策调控; 节约意识 Abstract: this paper discusses the increasingly prominent contradiction of the land, and puts forward four Suggestions to realize intensive land utilization, improve the land use efficiency and relieve land difficult and economic development of contradictions, and promoting economic and social harmony and all-round development. Keywords:intensive land use; Policy control; Saving consciousness 中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号： 随着城市化进程的快速推进，城乡建设、基础设施、工业园区等建设对增量建设用地的需求日趋旺盛，但土地可供应量受到可利用土地资源的制约以及国家“最严格的土地管理制度”的宏观调控。土地供需矛盾突出，如何合理配置有限的土地资源，加强土地集约利用，提高土地利用效率，积极应对经济发展对建设用地的需求，成为摆在我们面前的一项严峻课题。招远市立足本市实际，妥善处理保护与发展、当前与长远的关系，采取一系列措施，积极推动土地集约利用。 一、提高认识,增强集约用地的危机感和紧迫感 城市发展需要占用土地，粮食生产安全需要耕地保障，而土地供给有限。围绕处理好保护和发展的关系，解决好当前土地供求的尖锐矛盾，市委、市政府进行深入调研，形成统一认识，实现土地的可持续利用，必须注重不断地提高城市土地的使用效率，在土地资源紧缺的条件下，只有走集约利用的道路，把一块地当两块用，才能给我们的子孙后代留下更多的土地资源，实现可持续利用的预期目标。市委、市政府出台一系列刚性政策和规定，要求全市上下，特别是各级领导干部，切实从我市严峻的土地实情出发，从保护耕地和保障经济社会可持续发展的战略高度，充分认识集约利用土地的重要性，把保障供地与集约用地有机统一起来，切实在内涵挖潜、集约利用上下工夫。充分挖掘盘活存量建设用地，能利用非耕地的，尽量用非耕地；能用劣地的，尽量用劣地；能搞多层厂房的，尽量搞多层厂房；尽量发展高层建筑和高层住宅。 二、加强法规政策宣传，促进节约集约用地意识。 (一）加强国土资源政策宣传。制定国土资源政策法规宣传计划，结合6.25土地日专题宣传、开展节约集约用地现场观摩等活动，用通俗易懂的语言举办延伸至县（区）、乡（镇）的国土资源知识培训讲座，广泛散发国土资源知识“口袋书”等形式，深入宣传节约集约用地和合法合规的重大意义，尽量使更多的人知道土地不能“敞开用、随便要”的意识。 进行有的放矢的宣传，逐步扭转当前普遍存在的一些错误观念，诸如 “保护耕地就会影响发展”、“国土部门只是手续部门”、“土地工作是国土部门一家之事”等，努力提升全社会节约集约用地和合法合规用地的意识。通过宣传，引导各部门，基层政府，认真研究如何顺应“村村点火、乡乡冒烟”的实际，综合城乡统筹，让各乡镇能够用土地整治政策做到土地指标“自产自用”。整治土地，可以实现“农业升级、农民增收、保障用地”，真正是“国家提倡、政府补助、一举多得”的好政策。利用好国家的各项好政策，千方百计地敞开“前门”；要做到教育、警示、巡查、查处及时，严严实实地堵住“后门”。 (二)公开透明国土资源政策。利用第二次土地调查成果，加快推进“一张图”工程，广泛公开国土资源工作程序和方法，公开土地利用规划图，做到国土的资源部门土地利用家底清、违法用地反映及时，全民全社会知道“什么地能用、地怎么用、手续怎么办”。改变各级领导“凭概念、凭感觉”用地的传统做法，做到用地“重空间、重实据”。 三、积极寻求提高土地集约利用水平对策，将集约用地工作落到实处 （一）强化规划计划管理,严格控制新增建设用地。从强化规划计划管理、制定土地投资强度标准、完善地价管理、依法处置闲置土地、严格执行征地补偿标准和各类产业、工程项目建设用地定额指标等方面入手，严格控制新增建设用地的规模，推动土地集约利用工作的开展。 1、强化规划计划管理，严格土地用途管制。土地利用总体规划是实施土地用途管制制度，正确处理资源保护与经济发展关