财税政策调节收入分配的作用机理.pdfVIP

2012年 10月 山西财政税务专科学校学报 Oct．2012 第 14卷 第 5期 JournalofShanxiFinance TaxationCollege Vo1．14 No．5 【财政与金融】 财税政策调节收入分配的作用机理 文小才 (河南财政税务高等专科学校，河南 郑州 451464) 摘 要：财税政策在不同的分配环节，通过相应的作用方式，不断促进收入分配机会、收入分 配过程和收入分配结果公平。从地方角度来说，财税政策更主要地在分配机会公平和分配结果公 平方面发挥较大作用，亦即促进基本公共服务均等化，为每个人提供基本相同的教育、医疗保障和 就业机会，同时调节过高收入、扩大中等收入群体、提高低收入阶层收入水平，不断缩小居民收入 差距 。 关键词：财税政策；收入分配；公平 中图分类号：F810 文献标识码 ：A 文章编号：1008—9306(2012)05—0008—04 调节收入分配的工具有多个方面，譬如法律手 税收、提供社会保障和社会福利、转移支付以及法律 段、行政手段、谈判手段、金融工具、土地政策等等。 等手段，调节各收入主体之间现金或实物的分配过 其中，财税政策是一个极为重要的工具，在公平收入 程，也是对要素收入再次调节的过程。其重点是调 分配、调节收入差距方面发挥着较大作用。 节地区之间、城乡之间、部门之问、不同群体之间、在 一 、 收入分配的内涵 职与退休人员之间的收入关系，防止收人差距进一 (一)收入分配的含义 步拉大，保障低收入者基本生活。 收入分配是一定时期 内国民总收入(实际研究 除了初次分配和再次分配之外，在慈善公益事 中通常用国民生产总值取代)在政府、企业和居民 业较为发达的国家，通过多种途径和方式的捐助活 之间的分配。具体来讲，它可以分为三个层次：初次 动，将一些人的财产直接或间接地转移到另一些人 分配、再次分配和第三次分配。 手中，客观上起到国民收入再分配的作用，因而被称 所谓初次分配，就是国民总收人直接与生产要 为第三次分配。第三次分配是人们 自觉 自愿的一种 素相联系的分配。主要包括居民提供生产要素所得 捐赠，它带来的影响不仅是经济的，而且还有社会与 报酬收入，政府利用国家权力对货物和服务的生产 政治的，因而发挥了市场调节和政府调节无法替代 和再生产所征收的生产税和进 口税形成的初次分配 的作用。 收人，企业在扣除其固定资产消耗和其他运营成本 (二 )三次分配之间的关 系 及税收后的净营业盈余形成的初次分配收人。初次 初次分配、再次分配与第三次分配之间相互关 分配属于基础性的分配。 联，相互影响，相互促进。初次分配是收入分配的起 再次分配，是指在初次分配的基础上，政府通过 点，再次分配是对初次分配结果的优化调整，而第三 收稿 日期：2012—10一O1 基金项目：2012年度河南省软科学研究计划项目(122400420002)；河南省高等学校青年骨干教师资助计划项 目(2009GGJS一 189) 作者简介：文小才 (1970一)，男，河南尉氏人，河南财政税务高等专科学校副教授，财政部科研所经济学博士，中央财经大学博 士后，研究方向：财税理论与政策。 8 次分配则是对初次分配和再次分配的有益补充。 济活动，并凭借 自身劳动能力或其他生产要素获取 首先，初次分配是收入分配的前提和条件。初